完善“民評官”干部考核法的關(guān)鍵

“民評官”有上述積極作用，但要發(fā)揮干部考核這根“指揮棒”的真正價(jià)值，還需把握完善“民評官”的關(guān)鍵。

考核指標(biāo)要細(xì)化量化，避免“泛化”而流於形式。實(shí)踐中的“群眾滿意度測評”因其考核指標(biāo)的泛化而產(chǎn)生爭議，被認(rèn)為測評流於形式。在完善“民評官”干部考核法中，指標(biāo)體系需要細(xì)化量化，必須選取群眾看得見、摸得著、關(guān)注度高、感受度強(qiáng)的內(nèi)容，設(shè)置具體、形象、直觀的調(diào)查項(xiàng)目，通過多種途徑、廣泛收集社情民意，引導(dǎo)干部更加重視群眾的直觀感受和現(xiàn)實(shí)需求。

考核體系要分類設(shè)置，避免“一刀切”而喪失科學(xué)性。為突出考核重點(diǎn)，增強(qiáng)考核針對性，各地在設(shè)定考核指標(biāo)時(shí)，還需合理設(shè)置考核內(nèi)容、劃分考核主體。一是按區(qū)域分類設(shè)置指標(biāo)體系和權(quán)重。例如，溫州市建立起縣(市、區(qū))和市直單位兩套考績體系，弱化GDP考核指標(biāo)，擴(kuò)大民生性考核指標(biāo)比重。二是分層設(shè)置考官主體范圍,避免考官主體的單一性導(dǎo)致評議結(jié)果有失偏頗。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考官主體范圍，應(yīng)由熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測評主體，重點(diǎn)在單位職工、服務(wù)對象和“兩代表一委員”中進(jìn)行。黨政班子成員逐一登臺述職，允許“百姓考官”提出詢問和質(zhì)詢，實(shí)施分散無記名投票。對機(jī)關(guān)中層干部的考核主體范圍，由服務(wù)對象、單位同事、所在居委居民代表組成。對村居基層干部的考核主體范圍，由村/居民代表、樓組長、黨小組長、居民小組長、村民小組長組成。因地因人制宜實(shí)施分類考核，才能保証干部考核過程和結(jié)果的科學(xué)性。

考核結(jié)果要與結(jié)果應(yīng)用掛鉤，避免干部考核成為“花架子”而降低公信力。一方面，實(shí)施“上中下結(jié)構(gòu)”聯(lián)合考核機(jī)制，由單純“官評官”轉(zhuǎn)為“民評官”為主。上中下結(jié)合考評的客觀考核方法，即市四套班子成員對現(xiàn)任黨政班子和黨政正職“上評上薦”，縣（市、區(qū)）黨政正職“互評互薦”，來自基層的干部群眾對現(xiàn)任黨政正職“下評下薦”，並根據(jù)干部層次設(shè)置不同的考核權(quán)重，加大基層干部群眾考評的權(quán)重。另一方面，突出考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，與干部任用掛鉤，加大考核獎(jiǎng)懲力度。隻有加大考核結(jié)果與結(jié)果應(yīng)用的關(guān)聯(lián)度，才能傳遞壓力，提供動(dòng)力，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制。

總而言之，通過“民評官”這樣的干部考核形式，一方面讓百姓感到有人傾聽他們的意見，他們的民主權(quán)利受到了尊重﹔另一方面也讓干部增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，與百姓的心貼得更緊了﹔同時(shí)折射出的是群眾監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)與表達(dá)權(quán)的使用。借用基層干部的話說，採取“民評官”干部考核法，“參與的干部群眾多了，想跑（官）也跑不完﹔推選權(quán)交給大家了，想買（官）也買不到﹔考察全方位了，想改也改不掉﹔組織和群眾的眼睛是雪亮的，關(guān)鍵時(shí)刻想裝也裝不出來”。