三、2017年工作部署

　　2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，這是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，是黨和國家政治生活中的大事，做好今年紀(jì)律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標(biāo)本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律

　　保持黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)職責(zé)。六中全會審議通過的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，是依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的重要制度成果。各級紀(jì)檢機關(guān)要以準(zhǔn)則和條例為尺子，加強對貫徹六中全會精神和執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠，堅持黨的基本路線，為貫徹落實黨的路線方針政策提供有力保障。增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律行為作堅決的斗爭，對搞自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內(nèi)培植個人勢力、陽奉陰違、拉幫結(jié)派的，要嚴(yán)肅查處，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

　　為中央和地方換屆提供組織、干部保障。抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。落實黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，對政治上有問題的一票否決，把確保選對人用好人這個事關(guān)黨和國家未來的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。認(rèn)真排查梳理中管干部、重要省管干部問題線索，及時更新廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（二）抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷

　　滴水穿石，鍥而不舍。作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，要緊盯無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號等突出問題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做。要密切關(guān)注新動向，不斷采取新招數(shù)，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，應(yīng)當(dāng)先于其他問題查處和通報。

　　加強制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，檢查落實中央八項規(guī)定精神的措施執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗、梳理問題，實事求是地對措施加以修訂。把制度建設(shè)的過程作為深化認(rèn)識、增強執(zhí)行力的過程，做不到的寧可不寫，寫上就要確保做到，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。

　　堅定文化自信，推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。要弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，做好黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成效和經(jīng)驗宣傳，制作中央巡視工作電視專題片，辦好中央紀(jì)委網(wǎng)報刊廉潔文化專題專欄，增強黨員、干部文化自覺和文化自信，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

　　（三）以強有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要把檢查管黨治黨責(zé)任落實情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點，推動各級黨組織解決本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實責(zé)任，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

　　加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。要用好問責(zé)這個利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，對維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問責(zé)、曝光典型問題；對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（四）扎實推進國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督

　　使黨的主張成為國家意志，把國家監(jiān)察體制改革方案付諸實踐。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機構(gòu)，制定國家監(jiān)察法實質(zhì)是推進反腐敗國家立法。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)助全國人大常委會完成國家監(jiān)察法一審、二審。抓緊籌備組建國家監(jiān)察委員會，編制“三定”規(guī)定，為十三屆全國人大一次會議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委員會、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會組成人員，做好組織機構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備。

　　以改革創(chuàng)新精神推進試點工作。中央深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，各成員單位要落實各自承擔(dān)的任務(wù)。試點地區(qū)黨委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)委要抓好組織實施。全國人大常委會根據(jù)黨中央決策已經(jīng)作出改革試點有關(guān)決定，試點地區(qū)要整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，先完成檢察機關(guān)相關(guān)部門的轉(zhuǎn)隸，確保今年3月底完成省級監(jiān)察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。要密切聯(lián)系本地區(qū)實際，實事求是、循序漸進，發(fā)現(xiàn)和解決試點中的具體問題，為在全國推開積累經(jīng)驗。把握好動態(tài)平衡，推動人員融合和工作流程磨合，形成與執(zhí)法、司法機關(guān)既有機銜接又相互制衡的體制機制，促進依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一。

　　（五）堅定旗幟立場、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

　　有效運用“四種形態(tài)”。當(dāng)前，反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。今年是換屆之年，更要講政治、顧大局，摸清各地區(qū)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)整體情況，聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。要體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性，把執(zhí)紀(jì)審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，防止有問題的干部在換屆中進入新班子，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。

　　充分發(fā)揮反面教材的作用。深刻剖析黨的十八大以來查處的典型案件，查找癥結(jié)，堵塞漏洞。懺悔錄是用違紀(jì)干部的慘痛教訓(xùn)換來的，要系統(tǒng)整理、充分利用，在各級黨校開設(shè)警示教育課程，能公開的都要公開，發(fā)給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人。

　　嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。省級黨委和紀(jì)委要督促市縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委及有關(guān)部門切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題查處力度，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。擴大巡察覆蓋面，加強對問題反映集中縣鄉(xiāng)的督查，維護廣大群眾切身利益。對典型案例要公開曝光，對問題長期得不到解決的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　深化反腐敗國際合作。堅持追逃防逃兩手抓，抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機制。開展“天網(wǎng)2017”行動，深化同聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等國際組織和有關(guān)國家的合作，不斷取得追逃追贓新成果。

　　（六）立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實踐成果

　　實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。政治巡視要提高站位，查找政治偏差，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。加強對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策，堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監(jiān)督檢查。今年上半年，完成對中管高校的巡視，繼續(xù)對省區(qū)市開展“回頭看”，重點檢查黨內(nèi)政治生活狀況，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、換屆紀(jì)律執(zhí)行情況，強化巡視成果運用，督促整改落實。完成中央和省區(qū)市黨委巡視全覆蓋任務(wù)。系統(tǒng)總結(jié)、歸納提煉黨的十八大以來巡視工作成果，向黨中央專題報告；進一步完善巡視工作相關(guān)制度，把創(chuàng)新實踐固化為制度成果。

　　深化紀(jì)律檢查機關(guān)內(nèi)部體制改革。圍繞全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，在推進紀(jì)檢和監(jiān)察體制改革的同時，探索內(nèi)部機構(gòu)改革。創(chuàng)新組織制度，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門職責(zé)分開，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。

　　完善派駐監(jiān)督機制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組要切實履職盡責(zé)，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。各省區(qū)市要鞏固派駐機構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進市地一級紀(jì)委派駐全覆蓋。

　　（七）無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負(fù)黨和人民重托

　　踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好今年省區(qū)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，在黨的干部隊伍中選拔優(yōu)秀干部。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把政治過硬、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x進來，選優(yōu)配強紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。要把關(guān)心愛護干部和強化監(jiān)督管理結(jié)合起來，表彰全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者，加大培訓(xùn)力度，不斷提高思想政治工作水平和業(yè)務(wù)能力。改進干部考察評價工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長既要自身正、敢擔(dān)當(dāng)、言傳身教，又要加強日常管理和監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。

　　嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則。要找準(zhǔn)風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，重點管好室主任，規(guī)范審查組組長權(quán)限，落實請示報告制度，嚴(yán)格工作規(guī)程，加強管理監(jiān)督。對不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴(yán)肅查處，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要對紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長問責(zé)。

　　同志們，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續(xù)前進，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為奪取全面建成小康社會新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿意的答卷。

　　（新華社北京1月19日電）  

　　《 人民日報 》（ 2017年01月20日 04 版）