2004年5月 西藏的民族區(qū)域自治

中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，漢族人口占總?cè)丝诘?0%以上，包括藏族在內(nèi)的其他55個民族人口較少，習慣上被稱為少數(shù)民族。為保障少數(shù)民族的平等和自治權(quán)利，中國政府根據(jù)中國少數(shù)民族分布以大雜居、小聚居為主等實際情況，把在少數(shù)民族聚居地方實行民族區(qū)域自治作為解決民族問題的一項基本政策和實行人民民主的一項基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關(guān)，由少數(shù)民族人民當家作主，行使管理本地方、本民族內(nèi)部事務的自治權(quán)。【詳細】

一、民族區(qū)域自治制度在西藏的建立和發(fā)展

1984年,國家頒布實施了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，將民族區(qū)域自治制度確立為國家的一項基本政治制度，對少數(shù)民族自治地方在政治、經(jīng)濟、文化等各方面的自治權(quán)利及與中央政府的關(guān)系做了系統(tǒng)的規(guī)定，為西藏人民充分行使自治權(quán)利提供了有力的法律保障。從1984年到2001年，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的實際，先后召開了四次西藏工作座談會，適時確定了新時期西藏工作的指導思想、主要任務和發(fā)展規(guī)劃，做出了中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設的格局，有力地推動了西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，極大地提高了西藏人民的生活水平，保證了西藏人民平等和自治權(quán)利的實現(xiàn)。

二、西藏人民在政治上享有充分的自治權(quán)

西藏人民依法享有平等參與管理國家事務的權(quán)利，同時享有自主管理本地區(qū)和本民族事務的自治權(quán)利。

西藏人民依法享有當家作主的民主權(quán)利。《中華人民共和國憲法》規(guī)定，凡年滿18歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏自治區(qū)成立以來，西藏人民積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉全國和自治區(qū)各級人民代表大會的代表，并通過人大代表參與管理國家和地方事務。2002年，在西藏的自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級換屆選舉中，全區(qū)有93.09%的選民參加了縣級直接選舉，有些地方選民參選率達到100%。在選舉出的人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表所占的比例,在自治區(qū)和地市兩級達80%以上，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級達90%以上。

三、西藏人民在經(jīng)濟和社會發(fā)展上享有充分的自主權(quán)

民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是加快民族自治地方社會經(jīng)濟的發(fā)展，確保少數(shù)民族人民享有平等的發(fā)展權(quán)。近40年來，西藏自治區(qū)在國家的正確指導和大力支持下，在經(jīng)濟和社會發(fā)展上充分行使法律賦予的自主權(quán)利，制定了一系列適合西藏實際情況的政策措施，使西藏的現(xiàn)代化發(fā)展和人民生活水平得到了極大的提高。

根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，西藏自治區(qū)在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)根據(jù)本地情況采取特殊政策和靈活措施，加速西藏的經(jīng)濟、文化建設事業(yè)的發(fā)展；有權(quán)在國家計劃的指導下，根據(jù)本地方的特點和需要，制定經(jīng)濟建設的方針、政策和計劃，自主安排和管理地方的經(jīng)濟社會建設事業(yè)；有權(quán)管理、保護和優(yōu)先利用本地的自然資源；有權(quán)管理地方財政，自主安排使用本地的財政收入；有權(quán)自主發(fā)展民族教育和文化事業(yè)，自主管理本地教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；有權(quán)在財政、金融、稅收上享受國家的優(yōu)惠政策。

四、西藏人民享有繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化和信仰宗教的自由

近40年來，西藏自治區(qū)充分行使憲法和《民族區(qū)域自治法》賦予的自主管理和發(fā)展本地區(qū)文化事業(yè)的自治權(quán)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化，依法保障西藏人民繼承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的自由和宗教信仰的自由。

優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承、保護和發(fā)展。西藏自治區(qū)各級政府成立有專門的民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機構(gòu)，先后收集、整理和編輯、出版了《中國戲曲志·西藏卷》、《中國民間歌謠集成·西藏卷》以及民間舞蹈、諺語、曲藝、民間歌曲、民間故事等文藝集成，有效地搶救和保護了西藏優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。

西藏人民享有充分的宗教信仰自由。西藏自治區(qū)的絕大部分藏族和門巴、珞巴、納西族群眾等信奉藏傳佛教，同時還有不少群眾信奉伊斯蘭教和天主教。目前，西藏自治區(qū)共有1700多處藏傳佛教活動場所，住寺僧尼約4.6萬人；清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂一座，信徒700余人。各種宗教活動正常進行，信教群眾的宗教需求得到充分滿足，信教自由得到充分尊重。

五、民族區(qū)域自治是西藏人民當家作主的根本保證

西藏實行民族區(qū)域自治，是西藏人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏人民充分當家作主的根本制度保證。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的一項基本政策,體現(xiàn)了各民族平等、團結(jié)、互助和共同繁榮這一中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是國家保證少數(shù)民族人民當家作主的一項基本政治制度，實踐證明完全適合中國國情和西藏地方的實際情況，具有強大的生命力。近40年來,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,西藏實行民族區(qū)域自治，有效保證了西藏人民在祖國大家庭中的平等權(quán)利和在西藏的自治權(quán)。