工作好不好群眾來評(píng)判

“‘曬權(quán)’不能曬一曬就完。”唐山市紀(jì)委副書記馮慧潔對(duì)筆者說道，“處長的工作效能高不高要靠群眾來評(píng)判，年終還要評(píng)出優(yōu)劣。”今年，唐山市紀(jì)委、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委等部門決定繼續(xù)開展政府系統(tǒng)“民主評(píng)議處長”活動(dòng)，選出涉及行政執(zhí)法、行政審批、管理服務(wù)等職能的中層處長100人進(jìn)行“曬權(quán)”。“我們很快就要組織參評(píng)處長在各級(jí)媒體上向社會(huì)公開承諾，同時(shí)建立處長直接服務(wù)對(duì)象代表庫，定期征詢服務(wù)對(duì)象的意見建議。

市人社局人力資源市場處處長鄭恩江參加了去年年末的處長踐諾質(zhì)詢?cè)u(píng)議會(huì)，“參加踐諾評(píng)議活動(dòng)感到責(zé)任重大，自己的履職情況關(guān)系到整個(gè)部門的形象，確實(shí)有壓力。我們面對(duì)的不僅是會(huì)場上的200多名評(píng)議人員，而是736萬唐山人民。”

鄭恩江的壓力不僅是電視現(xiàn)場直播，還有現(xiàn)場評(píng)議的緊張氣氛。在評(píng)議會(huì)現(xiàn)場，部分市人大代表、政協(xié)委員、黨代表、行風(fēng)效能監(jiān)督員、市直機(jī)關(guān)廉政使者以及參評(píng)處長的部分服務(wù)對(duì)象代表，從工作規(guī)范、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政四方面對(duì)百名處長的履職情況進(jìn)行全面考量，現(xiàn)場評(píng)議。

目前，唐山市已建立了1萬余人的直接服務(wù)對(duì)象評(píng)議代表庫。馮慧潔說，我們把評(píng)價(jià)的內(nèi)容交給群眾，讓群眾從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、勤政廉政六個(gè)方面對(duì)處長工作進(jìn)行較真兒而具體的評(píng)議。直接服務(wù)對(duì)象滿意度占年終總評(píng)50%的評(píng)判權(quán)重，市縣兩級(jí)“人大代表、黨代表及政協(xié)委員”、監(jiān)督員和機(jī)關(guān)干部的評(píng)議分別占15%和10%的權(quán)重。市委、市政府還聘任100名重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦專員作為行風(fēng)效能監(jiān)督員，在審批一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并將有關(guān)情況及時(shí)公開。同時(shí)，引入第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，隨機(jī)確定調(diào)查對(duì)象進(jìn)行測評(píng)。

每年年終，唐山市將評(píng)議出“優(yōu)秀處長”和“較差處長”。張乃斌說，“優(yōu)秀處長”年度考核直接確定為“優(yōu)秀公務(wù)員”，授予所在處室為“市直機(jī)關(guān)文明處室”稱號(hào)，給所在單位年度行風(fēng)(作風(fēng))評(píng)議增加1分；同時(shí)，有關(guān)部門會(huì)對(duì)“較差處長”進(jìn)行誡勉談話，對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，所在單位年度行風(fēng)(作風(fēng))評(píng)議中扣除1分。

多一些“群眾思維”

“作為承上啟下和直接面對(duì)群眾的關(guān)鍵職位，政府部門的處長如果行政不作為、慢作為、亂作為，很容易造成‘中梗阻’現(xiàn)象。”馮慧潔說，通過公開曬權(quán)、監(jiān)督檢查、踐諾述職和社會(huì)評(píng)議，唐山市政府機(jī)關(guān)中層處長的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量有了全面提升，老百姓的滿意度也越來越高。

“處長的直接服務(wù)對(duì)象是群眾，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是處長‘曬權(quán)’的核心內(nèi)涵。”張乃斌說，這一評(píng)議活動(dòng)開展以來，很多服務(wù)對(duì)象反映，“參評(píng)處長的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)情況我們最清楚，讓我們作為評(píng)議的主體，是實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)。”有了群眾的監(jiān)督，這些處長也就有了“群眾思維”，個(gè)別人很難再像過去那樣懶散執(zhí)政、暗箱操作，能辦的事情迅速辦、能快辦的事情不慢辦，不能辦的也會(huì)耐下心來為群眾解惑釋疑，讓他們高興而來，滿意而歸。

通過筆者了解，探索民主評(píng)議處長活動(dòng)以來，唐山市一些職能部門中層領(lǐng)導(dǎo)的整體形象有了很大提升，開始注意規(guī)范自己的言行，敬畏手中的權(quán)力；擴(kuò)大知情權(quán)的服務(wù)對(duì)象，也逐漸清晰各部門的職能和規(guī)范；政府基層部門提高服務(wù)能力的同時(shí)，密切了黨群、干群關(guān)系。

馮慧潔說，唐山目前正進(jìn)一步擴(kuò)大“曬權(quán)”范圍，深入開展“晾曬三層權(quán)力、實(shí)施多維評(píng)議”等活動(dòng)，在百名處長參與評(píng)議的同時(shí)，去年以來，唐山市還晾曬1萬余名村官，將權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)向村級(jí)延伸，對(duì)村權(quán)進(jìn)行全面清理，確定了27個(gè)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制了12個(gè)村權(quán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控圖，逐一繪制工作流程圖，全部進(jìn)行公開。深入開展“網(wǎng)評(píng)、網(wǎng)定”廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議活動(dòng)，將全市64個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、439名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力事項(xiàng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施在網(wǎng)上公開，并請(qǐng)群眾評(píng)議，組織116名市直單位“一把手”開展“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)，通過建立月評(píng)踐諾、季評(píng)十佳、快速查處機(jī)制，以及網(wǎng)上承諾、電視述諾、群眾質(zhì)詢等，讓陽光透射權(quán)力、讓群眾評(píng)判監(jiān)督。（記者 李斌 通訊員 孫藝）