如何回應(yīng)關(guān)切 “綱領(lǐng)性文件”備受矚目

隨著會議接近尾聲，輿論漸漸聚焦這次會議審議的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》，這份文件被輿論解讀為“中國改革新程的總綱領(lǐng)”。

有外媒直接指出，“全球視線聚焦東方，急欲一睹決定中國未來命運的改革方案真容。”觀察中國社會，改革方案將如何回應(yīng)民意關(guān)切，也成街頭巷尾熱議的話題。

“各界之所以如此關(guān)注三中全會，反映出自1978年以來的改革是深得大家認同的。”謝春濤說，特別是中年以上的人，在他們看來，改革不光對國家利好，對個人更有切身利益。正因如此，中國民眾才如是期許此輪改革。

改革的最終目的在於惠及人民。此次會議召開之際，有調(diào)查顯示，中國民眾的改革訴求集中聚焦轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革、金融體系改革等“硬骨頭”。

在汪玉凱看來，即將面世的《決定》，雖是綱領(lǐng)性的改革方案，但對民眾的改革期待料將予以回應(yīng)。他說，“土地、財稅、金融、收入分配等社會關(guān)切的‘硬骨頭’，改革方案應(yīng)會給出具體、新穎、清晰的路徑，不會太過於籠統(tǒng)和模糊。”

國家行政學院教授竹立家向中新網(wǎng)記者分析稱，這份關(guān)乎中國改革命運的頂層設(shè)計，將會強調(diào)整體性、協(xié)同性與全面性。

“過去談改革，多是強調(diào)以經(jīng)濟為主題的改革，這次會議將強調(diào)政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)‘五位一體’的改革。”竹立家說。

“除經(jīng)濟改革之外，解決腐敗的政治改革和解決環(huán)境問題的綜合體制改革等也迫在眉睫。”張希賢也談到，當下中國，需要的是一個全面的改革與升級，其中，發(fā)展是主線，反腐敗的政治改革是保証，生態(tài)環(huán)境的改革與建設(shè)等則是基礎(chǔ)。

改革將進落實周期：破利益格局 阻力伴全程

利益格局要調(diào)整，體制機制要創(chuàng)新，各方訴求需平衡，發(fā)展方式待轉(zhuǎn)型……十八屆三中全會閉幕后，在新的歷史節(jié)點上，中國改革的“攻堅戰(zhàn)”其實才剛剛開啟。

按照慣例，十八屆三中全會之后，圍繞這次會議精神的學習將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列的活動，宣傳會議精神。在受訪專家看來，這種學習貫徹本身也是再度凝聚改革共識的重要過程。

“改革就是要調(diào)整利益格局，改革的推進需要全社會協(xié)同，總體改革方案公布后，全社會要對這一方案再度達成共識，要讓各方都能認知、認可這個方案，將改革決心化作社會行動。”汪玉凱說。

竹立家認為，中國的改革需要制度推動，也需要制度聯(lián)動，在總體改革方案出臺之后，全國各地各部門將圍繞這一改革路徑出臺具體配套改革措施，此后，中國全面改革的格局才能展開。

“總體改革方案公布之后，中國的改革就進入‘落實周期’，而這個階段才是改革的關(guān)鍵。”在竹立家看來，改革的推進要看落實的效果，改革的意義要看落實的質(zhì)量，改革的難度則要看落實的阻力。

竹立家說，中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面對日趨固化的利益藩籬，“觸動利益之難”不僅在改革方案的制定過程之中，還更多地體現(xiàn)在改革部署的落實過程之中。

分析稱，此次全會出臺的總體改革方案，將是化解社會深層矛盾、紓解內(nèi)部壓力、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“藥方”。然而，有了“藥方”，改革戰(zhàn)才剛剛開打，戰(zhàn)役的前方，則是一條充滿險阻挑戰(zhàn)的荊棘之路，這需要執(zhí)政層的勇氣與智慧，同時也需要全社會的協(xié)同聯(lián)動。