中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京5月17日電 （萬鵬）“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，一定要切實抓好。”“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。”昨日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，中共中央總書記、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在講話中，分別就“落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“擴(kuò)大中等收入群體”發(fā)表重要論述。有學(xué)者和媒體分析指出，從中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議提出堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中的政策邏輯一脈相承，意味著我國將以更加堅定的決心將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處。而習(xí)總書記圍繞“擴(kuò)大中等收入群體”提出的六個“必須”，從六個層面為工作發(fā)展指明了方向。

發(fā)揮政府把握正確方向的核心作用：

明確推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和要求

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，一些指標(biāo)穩(wěn)中向好。但與此同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局并未改變，經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“重點(diǎn)推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前。”習(xí)總書記在昨日的講話中再次強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對當(dāng)前及未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

在講話中，習(xí)總書記進(jìn)一步明確了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和要求：

——“根本目的”是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；

——“主攻方向”是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；

——“本質(zhì)屬性”是深化改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，政府應(yīng)該如何發(fā)揮作用？習(xí)總書記在講話中如此界定了市場和政府作用——“一方面遵循市場規(guī)律，善于用市場機(jī)制解決問題，另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事。”

“提高供給側(cè)效率和質(zhì)量，需要簡政放權(quán)來使規(guī)則公平透明；需要讓市場發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向；也需要政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境。”清華大學(xué)教授白重恩認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本還是要讓企業(yè)真正成為市場的主體。

有媒體分析認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是要削弱政府宏觀調(diào)控職能，完全由市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果單靠市場調(diào)節(jié)來完成“去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，必然會加劇經(jīng)濟(jì)失衡，出現(xiàn)極其嚴(yán)重的企業(yè)大面積倒閉潮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生斷崖式衰退，出現(xiàn)大量失業(yè)人口，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會危機(jī)。這正是馬克思批判過的，資本主義生產(chǎn)方式下通過經(jīng)濟(jì)危機(jī)解決比例關(guān)系失衡的做法。因此，要充分發(fā)揮政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中把握正確方向的核心作用。

加強(qiáng)研究論證和頂層設(shè)計：

擴(kuò)大中等收入群體的六個“必須”明確方向

昨日的會議上，習(xí)總書記將“擴(kuò)大中等收入群體”這項工作，提到了事關(guān)“全面建成小康社會目標(biāo)”、“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”、“國家長治久安”的重要位置。同時，總書記圍繞這一工作，提出了“擴(kuò)大中等收入群體”的六個必須，即：必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展；必須弘揚(yáng)勤勞致富精神；必須完善收入分配制度；必須強(qiáng)化人力資本；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用；必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

媒體分析認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入群體要加強(qiáng)研究論證和頂層設(shè)計，聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部關(guān)于擴(kuò)大中等收入群體工作的匯報。總書記講話中提出的“六個必須”，實際上是明確了擴(kuò)大中等收入群體的六個方向。明確方向，自然事半功倍。在中央部署下，收入分配制度改革、人力資本培育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵工程將全面推進(jìn)，中等收入群體的擴(kuò)大和“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的構(gòu)建將步入“快車道”。

當(dāng)前擴(kuò)大中等收入群體的重點(diǎn)和難點(diǎn)有哪些？中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，一方面要使偏低收入者群體進(jìn)入中等收入群體，另一方面要讓現(xiàn)有的中等收入勞動者不因為各種原因重新下掉到低收入群體。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，是釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)“橄欖型”社會的重要基礎(chǔ)。此前，遲福林提出建議，應(yīng)當(dāng)把中等收入群體倍增作為國家戰(zhàn)略，在收入分配改革總體方案基礎(chǔ)上，制定專項國家規(guī)劃。

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