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光明日?qǐng)?bào):光明長(zhǎng)城保護(hù)需要“國(guó)標(biāo)”

封壽炎

2016年12月16日09:07    來源:光明日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題:長(zhǎng)城保護(hù)需要“國(guó)標(biāo)”

  盡快組織研究、制定和修訂長(zhǎng)城保護(hù)維修的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,用來指導(dǎo)實(shí)際的保護(hù)維修工作,已經(jīng)成為保護(hù)長(zhǎng)城的當(dāng)務(wù)之急。

  日前,長(zhǎng)城資源大省河北審議通過了《河北省長(zhǎng)城保護(hù)辦法》,對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的責(zé)任主體、具體的保護(hù)工作進(jìn)行了明確的規(guī)范。這是長(zhǎng)城保護(hù)走向法治化、規(guī)范化的重要一步。但是,要把全國(guó)范圍內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作納入法治化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道,還要盡快制訂全國(guó)統(tǒng)一的長(zhǎng)城保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以“國(guó)標(biāo)”推動(dòng)長(zhǎng)城保護(hù)工作“綱舉目張”。

  俗話說“萬里長(zhǎng)城永不倒”,可事實(shí)上,長(zhǎng)城遠(yuǎn)非固若金湯。今年以來,遼寧的“最美野長(zhǎng)城被砂漿抹平”事件,再度讓長(zhǎng)城保護(hù)的話題進(jìn)入公眾視野。在其他地方,長(zhǎng)城也一再展露出它脆弱的一面,毀損、坍塌、消失的危險(xiǎn)成為一段又一段長(zhǎng)城難以擺脫的陰影。

  根據(jù)國(guó)家文物局發(fā)布的長(zhǎng)城資源調(diào)查成果,明長(zhǎng)城全長(zhǎng)8851.8公里,其中6259.6公里的人工墻體目前保存較好的不足10%,保存一般的約為20%,保存較差的約為40%,消失的約為30%。保存較好的明長(zhǎng)城尚且如此,其他朝代修筑的長(zhǎng)城的保護(hù)現(xiàn)狀可想而知。

  長(zhǎng)城保護(hù)面臨的最大難題是“無法可依”。更準(zhǔn)確地說,法律并不缺乏,真正缺乏的是具有針對(duì)性、明確的法律規(guī)范,以及具有操作性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。《文物保護(hù)法》偏重于原則性的規(guī)定,對(duì)于不同文物的具體保護(hù)工作不可能一一詳述。2014年,國(guó)家文物局編制了《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見》。然而,指導(dǎo)意見對(duì)具體的修繕施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化,各項(xiàng)保護(hù)維修工程仍然執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn),難以保證質(zhì)量。

  法律、規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)方面存在的疏漏,直接導(dǎo)致具體保護(hù)維修工作的千差萬別,也導(dǎo)致了“最美野長(zhǎng)城被砂漿抹平”事件所引發(fā)的各方爭(zhēng)議。令人欣慰的是,輿論高度聚焦,推動(dòng)了長(zhǎng)城保護(hù)工作,使其提上相關(guān)部門的議事日程。最近,國(guó)家文物局公布了長(zhǎng)城保護(hù)工作的三大舉措,其核心是全面排查長(zhǎng)城沿線的保護(hù)工程,確保長(zhǎng)城保護(hù)工程質(zhì)量。有關(guān)負(fù)責(zé)人還特別指出,將加快完善文物保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作,通過分析文物保護(hù)工程實(shí)際需求,盡快組織研究、制定和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,力爭(zhēng)制訂長(zhǎng)城維修“國(guó)標(biāo)”的工作明年取得初步成果。

  沒有規(guī)矩,不成方圓。缺乏全國(guó)層面統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),長(zhǎng)城保護(hù)維修工作就可能變成一團(tuán)亂麻、一堆糊涂賬。文物保護(hù)、文物修復(fù)是非常特殊的領(lǐng)域,一方面因?yàn)槠渚哂懈叨鹊膶I(yè)性,長(zhǎng)城保護(hù)、修復(fù)的眾多專業(yè)技術(shù)和傳統(tǒng)工藝,非專業(yè)人士并不掌握。另一方面,文物保護(hù)、修復(fù)涉及嚴(yán)肅的法律問題,其在實(shí)體和程序方面都有明確的法律規(guī)定,保護(hù)、修復(fù)文物必須依法依規(guī)。而且,專業(yè)性和法律性往往互相滲透,非專業(yè)人士很難全面理解和掌握。可見,如果沒有統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),各地、各單位自行一套,長(zhǎng)城保護(hù)和維修工作就有可能陷于混亂。

  “綱舉”才能“目張”。盡快組織研究、制定和修訂長(zhǎng)城保護(hù)維修的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,用來指導(dǎo)實(shí)際的保護(hù)維修工作,已經(jīng)成為保護(hù)長(zhǎng)城的當(dāng)務(wù)之急。長(zhǎng)城是中華民族智慧和汗水的結(jié)晶,是中華民族抵抗外侮的大無畏精神的象征,這種精神已經(jīng)被譜寫到國(guó)歌之中。期待在科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)之下,古老的長(zhǎng)城能夠得到嚴(yán)格、科學(xué)、精心的保護(hù),永遠(yuǎn)保持屹立東方的雄姿。

(責(zé)編:黃策輿、謝磊)
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