真正能夠推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策,應(yīng)該把補(bǔ)貼資金投入到新能源汽車(chē)的技術(shù)研發(fā)和消費(fèi)者使用過(guò)程中去

因騙取補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)開(kāi)始陸續(xù)受到處罰,迄今被查金額最大的“騙補(bǔ)王”蘇州金龍的處罰明細(xì)近日出爐。財(cái)政部將追回蘇州金龍2015年中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元,并對(duì)其作出違規(guī)問(wèn)題金額的50%即2.59億元的罰款。這也是迄今政府部門(mén)在新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件中的最大一筆罰單(11月22日《北京青年報(bào)》)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2015年前10月,中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量與上牌量之間存在近一倍的差距,分析認(rèn)為,很可能是車(chē)企假售之后將電池拆分倒賣(mài)獲利的騙補(bǔ)行為。這一問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和有關(guān)部門(mén)的高度重視。年初,財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》,對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。從調(diào)查結(jié)果可以看出,涉及新能源騙補(bǔ)的車(chē)企多達(dá)72家,占被調(diào)查企業(yè)的近八成,甚至連東風(fēng)、一汽、上汽、廣汽都榜上有名。如此大規(guī)模的騙補(bǔ)情形存在,除了要指責(zé)企業(yè)的法治意識(shí)淡薄和社會(huì)責(zé)任意識(shí)差之外,更需要反思新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策本身存在的問(wèn)題。

一方面,現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策簡(jiǎn)單粗暴,針對(duì)性不強(qiáng),給部分企業(yè)留下了騙補(bǔ)的漏洞。具體來(lái)看,目前新能源汽車(chē)補(bǔ)貼是先由企業(yè)墊付給消費(fèi)者,再向政府申領(lǐng),而補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)在于,純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼完全由車(chē)身長(zhǎng)度決定,而乘用車(chē)則只看續(xù)駛里程,這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式顯然容易被鉆空子。實(shí)際上,真正能夠推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策,應(yīng)該把補(bǔ)貼資金投入到新能源汽車(chē)的技術(shù)研發(fā)和消費(fèi)者使用過(guò)程中去。從國(guó)外實(shí)踐看,法國(guó)給予消費(fèi)者每輛5000歐元電力補(bǔ)助；德國(guó)消費(fèi)者可享受10年免交行駛稅的優(yōu)惠,2016年后可與家中另一輛車(chē)共享車(chē)牌,以節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)用,這些經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。

另一方面,由于各地推廣任務(wù)的壓力和企業(yè)逐利的本性,致使發(fā)放補(bǔ)貼的相關(guān)配套制度沒(méi)有得到落實(shí)。從騙補(bǔ)行為看,手段普遍較為初級(jí):有的企業(yè)通過(guò)回收廢舊電池的方式粗制濫造,然后轉(zhuǎn)賣(mài)給自己的租賃公司,相當(dāng)一部分車(chē)型根本就沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)售和進(jìn)入交通領(lǐng)域。以這次查處的蘇州金龍汽車(chē)為例,在申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車(chē)中,有1683輛車(chē)截至2015年年底仍未完工,但在2015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。根據(jù)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定,辦理行駛證需要提供所有人身份證明、購(gòu)車(chē)發(fā)票等憑證,但是一輛仍未完工的汽車(chē),是如何堂而皇之地取得合法身份證的呢?

其實(shí),對(duì)于剛剛起步的新能源汽車(chē)而言,國(guó)家為推廣新能源汽車(chē)而給予支持或補(bǔ)貼沒(méi)有錯(cuò),但問(wèn)題是如何科學(xué)地制定補(bǔ)貼政策,如何讓補(bǔ)貼政策落地生根并惠及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這才是值得思考的問(wèn)題。同時(shí),也能給解決家電、農(nóng)機(jī)、太陽(yáng)能等領(lǐng)域普遍存在的“騙補(bǔ)門(mén)”現(xiàn)象,提供一個(gè)可以復(fù)制借鑒的樣本,從而營(yíng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。