黨的十八屆四中全會(huì)深入研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題,明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則,回答了法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法以及法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出全面部署。這一重要會(huì)議萬(wàn)眾矚目、全球關(guān)注,所做出的戰(zhàn)略決策總結(jié)歷史、著眼實(shí)際、面向未來(lái),描繪了法治中國(guó)建設(shè)的新藍(lán)圖,把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推向了新的高度。
“法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂”,法律體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分,法治能力是最重要的國(guó)家治理能力。當(dāng)前,我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),需要通過(guò)法治推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展,建立健全一整套長(zhǎng)效體制機(jī)制;改革進(jìn)入深水區(qū),需要通過(guò)法治劃清政府與市場(chǎng)的作用邊界,形成有序推進(jìn)改革的方式;社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,需要通過(guò)法治調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系,規(guī)范主體行為,化解矛盾沖突。新形勢(shì)下的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),決定了我們必須高舉法治大旗,堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,以法治引領(lǐng)深刻的社會(huì)變革既生機(jī)勃勃又井然有序。
全面推進(jìn)依法治國(guó),是十分龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本保證。我們看到,黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略,到2010年底已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央明確提出“要努力建設(shè)法治中國(guó),以更好發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用”,要求“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步,法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”、“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。從大批取消和下放行政審批事項(xiàng),到大力推進(jìn)司法改革;從讓市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”、政府“法無(wú)授權(quán)不可為”,到“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”……中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持法治精神、創(chuàng)新法治方式,黨和國(guó)家建設(shè)的各層次、各領(lǐng)域在前所未有的廣度和深度上向著制度化、法律化不斷邁進(jìn)。這些實(shí)踐和成就,生動(dòng)闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的辯證統(tǒng)一。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定實(shí)施憲法和法律,自身也始終堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。為此,全會(huì)提出要堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得違法行使權(quán)力,真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。
全面推進(jìn)依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。越是強(qiáng)調(diào)法治,越要提高立法質(zhì)量,越要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。目前我國(guó)法治建設(shè)的大多數(shù)問(wèn)題存在于法律實(shí)施、執(zhí)行領(lǐng)域。我們必須在加強(qiáng)立法、不斷提高立法質(zhì)量的同時(shí),切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施,堅(jiān)持法律面前人人平等,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)決整治以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題。與此同時(shí),還要在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,讓法治成為全民信仰,積極營(yíng)造學(xué)法懂法守法的社會(huì)風(fēng)尚,引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決,形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境和守法光榮的良好氛圍。
“法者,天下之準(zhǔn)繩也。”一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó),一個(gè)在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下快速發(fā)展的國(guó)家,只有在法治框架內(nèi)處理各種矛盾問(wèn)題,尋求法治之下的最大共識(shí),改革創(chuàng)新、人民福祉、長(zhǎng)治久安才能得到最堅(jiān)實(shí)的支撐、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障。沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路堅(jiān)定不移地走下去,我們一定能迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的美好圖景,為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)寫(xiě)下新的光輝篇章!
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