朱昌俊
日前召開的中央農(nóng)村工作會議提出,要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。(12月15日新華社)
中央農(nóng)村工作會議再提讓農(nóng)民成為體面職業(yè),打破了數(shù)千年以來對于農(nóng)民的“身份”認定傳統(tǒng),看似話語上的革新,實質(zhì)上預示著農(nóng)村發(fā)展的方向性糾偏。所謂職業(yè)農(nóng)民,就是從以往主要靠維持生計、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)民,轉(zhuǎn)換為以農(nóng)業(yè)產(chǎn)生資料為基礎,積極參與市場競爭的經(jīng)營者。
農(nóng)民要職業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是重要保證。在目前農(nóng)村人口多,人均耕地少的背景下,原有的自給自足式的零散化經(jīng)營,顯然難以支撐產(chǎn)業(yè)化的要求。于是,加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)民數(shù)量,以提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度,將是今后一段時間內(nèi)城鎮(zhèn)化工作所必須承擔的重任。而如何增加就業(yè),讓農(nóng)民積累原始的創(chuàng)業(yè)資金,消化這一人口轉(zhuǎn)移壓力,將是對政策制定者的重大考驗。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,一方面是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,以此為土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營和新型職業(yè)農(nóng)民的培育留出空間;一方面則需要國家投入繼續(xù)向農(nóng)村傾斜,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。這種投入既包括財政上的直接投入,更包括政策調(diào)整,推動農(nóng)村自主合作經(jīng)營方式的創(chuàng)新,創(chuàng)造條件,讓單兵作戰(zhàn)的農(nóng)民逐漸變身為集約化生產(chǎn)體系中的產(chǎn)業(yè)工人。
讓農(nóng)民成為體面職業(yè),在目前的發(fā)展語境下,歸根結(jié)底是一個發(fā)展機會和權(quán)利公平賦予的問題。無論是土地制度的改革,還是農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,抑或公共服務的均等化,都與農(nóng)民是否有平等的機會參與市場競爭和發(fā)展密切相關(guān)。只有充分激活農(nóng)村的資源潛力,按照市場規(guī)律和平等的權(quán)利賦予原則,充分解綁被禁錮的生產(chǎn)要素,讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),才不至于落空。當然,這注定是個較長的過程,它與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成。