朱昌俊
近日,廣州市城管執(zhí)法局蘿崗分局剛完成一項(xiàng)政府采購(gòu),花費(fèi)56萬元外聘保安公司負(fù)責(zé)拆違行動(dòng)的安保工作,引來一片議論聲,有市民擔(dān)心如果外聘人員沒有嚴(yán)格培訓(xùn)和管理,可能會(huì)出現(xiàn)反效果。(10月14日《廣州日?qǐng)?bào)》)
城管的安全并非不重要,只是名為政府采購(gòu)的安保花銷,是否通過了必要的民意征詢?保安人員會(huì)否取代“臨時(shí)工”成為新的暴力執(zhí)法擋箭牌?事實(shí)上,在城管自身執(zhí)法權(quán)限仍飽受爭(zhēng)議的語(yǔ)境下,此番大動(dòng)作的“增員”,會(huì)不會(huì)滋生新的執(zhí)法亂象,實(shí)在存疑。
當(dāng)?shù)爻枪芫只貞?yīng)稱,外聘保安不是來幫城管“助威”或者“打架”,只是在現(xiàn)場(chǎng)作警戒作用,并且維持疏導(dǎo)拆違現(xiàn)場(chǎng)秩序。但客觀來看,城管局的“澄清”的確顯得過于蒼白:試想,強(qiáng)烈沖突之下,有幾人能保證“罵不還口,打不還手”的君子之風(fēng)?此次聘請(qǐng)安保力量,特別強(qiáng)調(diào)的是拆違這一背景。那么,既然有暴力抗法,為何不報(bào)警,請(qǐng)求警方的協(xié)調(diào)?
如果說將協(xié)管員稱為“臨時(shí)工”還有調(diào)侃之意,保安則是名符其實(shí)的“臨時(shí)工”,更利于“召之即來?yè)]之即去”。對(duì)于城管局而言,如此以政府采購(gòu)的名義聘請(qǐng)外援,亦是對(duì)于執(zhí)法嚴(yán)肅性的傷害。又是全副武裝,又是增設(shè)外援,暴力執(zhí)法得不到嚴(yán)格控制,強(qiáng)勢(shì)的一方一味強(qiáng)勢(shì),只能增加對(duì)抗性。畢竟,一個(gè)好的秩序不是靠任何一方的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)壓制出來的,而恰恰是平等的對(duì)話與和解達(dá)成的。
保護(hù)城管無錯(cuò),但必須看到,目前城管執(zhí)法所遇到的困境,恰是自身權(quán)限太多太廣所致,化解執(zhí)法危機(jī),需要做的恰是“減法”:將一些自身難以勝任的職能交還給其他執(zhí)法部門。而不是陷入相互比人多、比誰(shuí)狠的惡性循環(huán)之中。