廣東將在2020年實現(xiàn)“市市通高鐵”，這是近日省發(fā)改委等多部門召開發(fā)布會解讀《進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》時透露的信息。（《羊城晚報》8月25日）

這無疑是個引人關(guān)注的新聞。按照2020年廣東“市市通高鐵”的宏偉藍(lán)圖，粵東西北所有地級市至廣州、深圳等中心城市的旅行時間縮短至2.5小時以內(nèi)；而粵東西北地區(qū)出省通道也由目前的7條增加到16條。尤其是“高快速綜合運輸網(wǎng)絡(luò)”的形成，無疑會對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的推動力，影響深遠(yuǎn)。

首先，這是廣東實現(xiàn)“兩個率先三個定位”的有力支撐。全面建設(shè)小康社會也好，實現(xiàn)現(xiàn)代化也好，沒有高水平的基礎(chǔ)設(shè)施就都可能是“空中樓閣”。廣東全面高鐵化使人聯(lián)想起當(dāng)年鄧小平訪日時乘坐新干線給他形成的現(xiàn)代化的印象。某種程度上說，沒有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施就不可能有現(xiàn)代化的社會、現(xiàn)代化的城市和現(xiàn)代化的生活。這其中，高鐵化無疑將大大提升城鎮(zhèn)化的進(jìn)度和素質(zhì)。

其次，這是廣東縮小粵東西北地區(qū)與珠三角差距的重要工程。無論是實現(xiàn)省內(nèi)地區(qū)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，還是面對江蘇等省的追趕，開發(fā)廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的潛力，“市市通高鐵”都將極大地改變粵東西北地區(qū)的面貌和區(qū)位條件，也使珠三角的經(jīng)濟輻射力更好地投射到這些地區(qū)。所謂“路通財通”，更何況是高快速鐵路的開通！

再次，這是將珠三角打造為世界級城市群的重大戰(zhàn)略舉措。世界各國經(jīng)濟發(fā)展之爭，從城市發(fā)展水平之爭正轉(zhuǎn)化為城市群發(fā)展之爭，而城市群的形成往往就是所謂“一小時經(jīng)濟圈”的形成。這在以往主要是依賴高速公路，也有的國家是依賴高快速鐵路而實現(xiàn)。由于中國高速鐵路和城際軌道交通技術(shù)水平逐漸在世界處于領(lǐng)先地位，高快速鐵路可能成為相對更有效率的城市群交通系統(tǒng)。顯然，珠三角因高速公路系統(tǒng)已成為“一小時經(jīng)濟圈”，但如果全省城市因高鐵建設(shè)而形成“2.5小時經(jīng)濟圈”，就將大大提升珠三角的輻射能力，從而提升珠三角在世界城市群中的地位。更何況全面建設(shè)出省通道，加強與周邊省份的鐵路、公路聯(lián)系，也將進(jìn)一步提升環(huán)珠三角的相互聯(lián)系，有利于加強廣東對周邊地區(qū)的影響力。

當(dāng)然，“市市通高鐵”等重大項目短時間大規(guī)模上馬也會給人們帶來一些懸念。一是大量的投資如何完成。這些投資涉及的資金達(dá)數(shù)千億，錢怎么來是最大的問題。對發(fā)行債券、上市公司融資、土地開發(fā)、吸引民營資金參與、貸款等等方式要有科學(xué)安排。好在國家在新一輪投資拉動中，采取了有選擇性的投資，其中高鐵是主要領(lǐng)域之一。但合理控制債務(wù)水平也是須考慮的。二是大量的土地動遷如何減少負(fù)面影響。尋找更科學(xué)合理、社會成本更低的動遷方式是大規(guī)模建設(shè)必須重視的。因此，“市市通高鐵”也要努力做到“人人都滿意”，減少因動遷而可能產(chǎn)生的社會矛盾和糾紛。三是大量的交通項目建設(shè)如何分清輕重緩急。考慮到粵東西北城市的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點、資源稟賦、地理特征等等，各項目不可能一擁而上，要盡量避免高鐵建成后運力空置，促使效益最大化。

（作者為廣東省體制改革研究會副會長）