原標(biāo)題:高官“辭”獨(dú)董,退休權(quán)力更要消磁
14日,中國重汽(香港)有限公司發(fā)布公告稱,貴州前省長石秀詩、山東前省長韓寓群和國家稅務(wù)總局原副局長崔俊慧已向公司提出,不受聘本公司獨(dú)立非執(zhí)行董事的職務(wù)。
高官任獨(dú)董,輿論擔(dān)憂和爭議已久。有媒體調(diào)查表明,2011年,就有300多位前任國家干部出任上市公司獨(dú)董。對于這種獨(dú)董高官化、權(quán)力化的傾向,一般只認(rèn)為是對資本市場的傷害,但從另一角度而言,囿于當(dāng)下官員監(jiān)督現(xiàn)狀和退休后權(quán)力仍難以消磁的格局,規(guī)范高官的退休后行為,更應(yīng)上升到限權(quán)的高度。
放權(quán)已成社會共識。目前主要是減少行政干預(yù),但對官員特別是高官退休后行為卻缺乏足夠重視。這種背景下,退休高官到企業(yè)任職,實(shí)質(zhì)上往往成為權(quán)力與資本的聯(lián)姻,不容小覷。這個規(guī)模不小的群體,在市場、社會與權(quán)力之間形成一個灰色地帶,也在模糊政府與市場界限,弱化了放權(quán)改革。
在權(quán)力監(jiān)督、信息公開仍有待提高的當(dāng)下,很難說官員退休后與在職時的影響沒有關(guān)系。退休高官這么有“市場”,證明權(quán)力影響資源配置的力量和慣性依然很大。退休官員在資本市場“呼風(fēng)喚雨”,傷害的不僅是資本市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn),也是對權(quán)力規(guī)范的破壞。以此而言,規(guī)范退休高官行為,就是規(guī)范政府權(quán)力的重要一環(huán)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依仗權(quán)力配置資源的作法,負(fù)面影響日漸凸顯。市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,必須有賴更為純粹的市場化資源配置機(jī)制。退休高官任獨(dú)董,爭議聲日隆,就是一個側(cè)面反映。且資本市場又處于市場經(jīng)濟(jì)的上游環(huán)節(jié),操作規(guī)范與否,直接影響整個市場規(guī)則和法治運(yùn)行?梢,規(guī)范高官退休后行為,亦是對市場經(jīng)濟(jì)的必要“清毒”。
只要權(quán)力介入,市場經(jīng)濟(jì)的完善和健康就必存在變數(shù)。防止高官涌向資本市場,完善獨(dú)董制度是一個方面,但在根本上防范權(quán)力溢出效應(yīng),減少政策彈性,才能真正遏制“退休后”的權(quán)力。這對于政府限權(quán),乃至市場法治化的推動,才有真正的凈化作用,而這顯然不能完全依靠官員主動請辭獨(dú)董。
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