安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查,云南省楚雄市市長(zhǎng)趙萬祥因涉嫌受賄被批捕……梳理近期接連“落馬”的官員,一個(gè)尖銳的共性問題再次進(jìn)入輿論視野——怎么又是一名“帶病提拔”的官?(6月18日《中國(guó)青年報(bào)》)
若說“帶病提拔”是用人失策,也應(yīng)該是極少數(shù)漏網(wǎng)之魚。但是,“近日,由中共中央黨校出版社社長(zhǎng)兼總編輯田國(guó)良主持的一項(xiàng)研究顯示,在上世紀(jì)80年代以來移交司法機(jī)關(guān)處理的103個(gè)副省部級(jí)(或享受副部級(jí)待遇)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案例中,約有六成(63%)的案主,在作案之后仍然獲得提拔。”這就說明“帶病提拔”并非個(gè)案。而“六成落馬貪官帶病提拔”,也只是在貪官“落馬”后,公眾才驚覺其被一路“帶病提拔”。那么,還有多少?zèng)]有“病入膏肓”的被“帶病提拔”的官員?因此,“帶病提拔”不止是晉升者有“病”,而是“暴露了官員提拔、考核機(jī)制的制度性缺陷”。
據(jù)稱,“中紀(jì)委正研究對(duì)策”。但令人擔(dān)憂的是,中紀(jì)委的對(duì)策,會(huì)不會(huì)被利益團(tuán)體的“對(duì)策”化解?因?yàn),涉及官員提拔的相關(guān)法律已經(jīng)比較完善,包括《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》在內(nèi)的一系列法律法規(guī),都是具有約束力和操控性的具體細(xì)則。這就是說,“帶病提拔”不是因?yàn)閷?duì)提拔干部可能出現(xiàn)的問題沒有對(duì)策,而是利益團(tuán)體在利益牽扯下的“拉幫結(jié)派”。這就可能讓中紀(jì)委的對(duì)策,面臨一潭很深的水。
為什么說“帶病提拔”這潭水很深?因?yàn)椤皫Р√岚巍辈⒉欢际秦澒俾漶R后才被發(fā)現(xiàn)的。比如云南省楚雄市市長(zhǎng)趙萬祥,在擔(dān)任大姚縣縣長(zhǎng)一職時(shí),就出過一些經(jīng)濟(jì)問題,卻“沒有下文”,直到近期才被提起。這就更說明了“帶病提拔”不是組織上的失誤,而是故意為之,是相關(guān)的權(quán)力體系“帶病”了。面對(duì)這種令人擔(dān)憂的不堪局面,中紀(jì)委的對(duì)策,首先必須是更強(qiáng)硬的懲戒手段,其次是“修其遠(yuǎn)兮”的亡羊補(bǔ)牢。因?yàn),“六成落馬貪官帶病提拔”的嚴(yán)重后果,已經(jīng)凸顯出“權(quán)力行使的危險(xiǎn)狀態(tài)”,容不得絲毫的懈怠。
筆者以為,對(duì)于官員“帶病提拔”,中紀(jì)委的對(duì)策可以按照新一屆中央新領(lǐng)導(dǎo)層在反腐問題上的新思路,即中紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)的,“要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間!蹦敲,對(duì)官員“帶病提拔”,中紀(jì)委的對(duì)策也可以從“治標(biāo)”開始。這就是中央黨校教授、著名反腐專家林喆所說的,根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,“違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成惡劣影響的”,要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。對(duì)于“帶病提拔”官員的推薦者,必要時(shí)須進(jìn)行“回溯”。否則,這種帶有“窩案”性質(zhì)的“帶病提拔”,僅僅是在貪官落馬時(shí)才帶上一筆,權(quán)力違法違紀(jì)的成本太小了。
如果說把“實(shí)現(xiàn)干部管理信息和監(jiān)督信息的對(duì)稱化,把與干部公職有關(guān)的一切信息都納入政府監(jiān)管范圍”看做“治本”,那么,對(duì)“帶病提拔”的權(quán)力違法進(jìn)行嚴(yán)厲的懲戒,或許是最直接有效的“治標(biāo)”。被“帶病提拔”的官員,必定有提拔他(她)的“帶病權(quán)力”,如果不對(duì)這種“帶病權(quán)力”下猛藥,“帶病提拔”必然還會(huì)在官場(chǎng)蔓延。因此,只要認(rèn)識(shí)到“帶病提拔”不止是被提拔的官員有“病”,中紀(jì)委的對(duì)策就能對(duì)癥下藥。
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