早在“十二五”規(guī)劃制定實施之前，中國經(jīng)濟運行中存在的一些不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)因素就已經(jīng)得到了重視。廣泛探討之后，轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟發(fā)展方式的決定最終做出。中國開始更加注重依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟發(fā)展，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于創(chuàng)造就業(yè)，減少資源消耗，減少污染。

　　為了充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，三方面因素將起支柱性作用。第一，由發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)增長。第二，城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的收入增長。第三，社會保障擴大所帶來的經(jīng)濟安全感。這三個因素之間的互動十分重要。勞動力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，如果沒有服務(wù)業(yè)驅(qū)動的就業(yè)崗位相配套，城鎮(zhèn)化帶來的收入杠桿就不會起作用。同樣，如果沒有完善的社會保障體系，特別是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，新增加的工資收入就不會用于消費，而會因為對未來不確定性的擔(dān)憂而進入儲蓄。

　　“十二五”規(guī)劃實施以來，中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得了進展。中國在城鎮(zhèn)化方面的努力可以取得高分。2012年，中國城鎮(zhèn)人口比例達到了52.6%。如果中國城鎮(zhèn)化進程能以當(dāng)前速度繼續(xù)，2022年至2025年之間，中國城鎮(zhèn)人口比例有望達到70%。

　　中國發(fā)展服務(wù)業(yè)的步伐也邁得很快。最近幾個季度，第三產(chǎn)業(yè)的增速加快。而服務(wù)業(yè)在單位國內(nèi)生產(chǎn)總值中創(chuàng)造的就業(yè)比制造業(yè)和建筑業(yè)要多35%，對于提高消費者購買力也有重要作用。

　　建設(shè)一個完善的社會保障體系是一個不小的挑戰(zhàn)。截至目前，中國社會保障體系建設(shè)的重點是擴大保障范圍。數(shù)據(jù)顯示，中國基本已經(jīng)實現(xiàn)醫(yī)保全民普及。不過，還存在受益均衡問題，各種社會保險仍需不斷完善。

　　在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，當(dāng)前又出現(xiàn)了兩個新的熱點，即生態(tài)城市建設(shè)和戶籍制度改革，這與對保護生態(tài)環(huán)境以及土地權(quán)益方面的思考分不開。戶籍制度改革將會給數(shù)以億計的農(nóng)民工帶來實惠。

　　在中國，攸關(guān)未來戰(zhàn)略的大方向已經(jīng)明確，如何落實的研究在繼續(xù)。成功的公司總是在自己強盛之時就重組和再造自己，大的經(jīng)濟體也如此。中國抓住真正的機會正當(dāng)其時。

　　（作者為耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)學(xué)院資深研究員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席）

　　《 人民日報 》（ 2013年05月28日 02 版）