黨的十八屆三中全會明確指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!边@一目標(biāo)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求,綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件,回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切,為在新的歷史起點上全面深化改革指明了方向。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前,面對世情、國情、黨情的深刻變化,面對愈發(fā)艱巨復(fù)雜的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù),面對人民群眾的殷切期待,我們隻有全面深化改革,把制度建設(shè)擺在突出位置,堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新,才能使各方面制度更加成熟定型,為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。
國家治理體系和治理能力,是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度﹔國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。治理體系搭建好了,治理能力才能提高﹔治理能力提高了,國家和社會才能和諧穩(wěn)定,充滿活力。因此,全會提出的全面深化改革的總目標(biāo),既豐富了我國現(xiàn)代化目標(biāo)體系,也抓住了建成社會主義現(xiàn)代化國家的根本問題,具有鮮明的時代特色、豐富的時代內(nèi)涵。按照這一目標(biāo)全面深化改革,必將實現(xiàn)各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。我們一定要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,以發(fā)展的眼光、聯(lián)系的觀點、系統(tǒng)的思維來認(rèn)知把握,確保全面深化改革沿著正確道路前進(jìn)。
實現(xiàn)總目標(biāo),必須把握好全面深化改革的路線圖。要深刻領(lǐng)會中央《決定》中提出的“六個緊緊圍繞”,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面,搞清楚改革的路子往哪走、怎麼走。要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
實現(xiàn)總目標(biāo),必須把握好全面深化改革的時間表。中央《決定》提出,到二○二○年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成《決定》提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。我們的改革要按照這一時間表來謀劃和安排,制定出符合中央精神和我省實際的總體實施意見,規(guī)劃好每一步改革的目標(biāo)任務(wù),對於每年干什麼、取得什麼成果,都要一一進(jìn)行謀劃,確保時間、進(jìn)度、成果協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
目標(biāo)引領(lǐng)航向,目標(biāo)凝聚共識。我們相信,隻要認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神,深刻把握深化改革總目標(biāo),從各個領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就一定能更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,匯聚起磅礡的力量,不斷譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章。
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