黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。實(shí)踐證明，更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展的根本動力，能夠充分激發(fā)社會生產(chǎn)的活力和積極性。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展的巨大成就，就是不斷調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)果。面向未來，必須堅(jiān)持依靠全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，充分發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動作用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力和有力保障。

近年來，新質(zhì)生產(chǎn)力成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍因素。在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記全面概括總結(jié)了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，指出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況，是馬克思主義的基本原理，也是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵循的基本規(guī)律。這決定了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然要形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。應(yīng)準(zhǔn)確把握生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的新要求新特征，從生產(chǎn)關(guān)系的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手來統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，關(guān)鍵是建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新的生產(chǎn)資料所有制形式。首先，從生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系來看，生產(chǎn)要素如知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等具有更高程度的共享性，新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動資料和勞動對象的公共產(chǎn)品屬性，特別是數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，決定了許多生產(chǎn)資料要以社會公共使用的方式才能發(fā)揮效能。因此，發(fā)展程度更高的公有制是方向，建立公共產(chǎn)品的國家或社會所有制，及公共服務(wù)平臺刻不容緩。其次，從所有制結(jié)構(gòu)上看，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)，要求形成新的所有制形式，科技工作者既是勞動者同時又是新型生產(chǎn)要素的擁有者，實(shí)行科技工作者與生產(chǎn)資料特殊的結(jié)合方式和方法，激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，更好體現(xiàn)人才、技術(shù)、創(chuàng)新、知識等要素的市場價值，充分調(diào)動各類人力資源要素參與和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造力。最后，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深化科技體制改革，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新的體制機(jī)制，特別是要建立一套以促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新評價體系，推動建立促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用體制機(jī)制。

從交換環(huán)節(jié)上看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，著力解除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的羈絆，打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)。首先，加快完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，特別要健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，充分調(diào)動各類所有制企業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)勢互補(bǔ)，形成協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其次，完善統(tǒng)一市場機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的全國統(tǒng)一大市場，一方面針對阻礙市場流通的機(jī)制障礙開展專項(xiàng)治理，確保市場流通順暢無阻，另一方面深化要素市場化改革，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素高效配置，特別是要形成競爭的市場價格，讓平均利潤率規(guī)律發(fā)揮作用。最后，完善對外開放機(jī)制。在全球視野下整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，深度嵌入全球價值鏈，一方面推進(jìn)制度規(guī)則的國際化接軌，建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式，同時進(jìn)一步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入范圍，對境內(nèi)注冊的各類企業(yè)平等對待、一視同仁，另一方面積極尋求與多國科研機(jī)構(gòu)的深度合作，倡導(dǎo)成立跨國技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提升我國在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的科研實(shí)力和國際競爭力。

從分配環(huán)節(jié)上看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須健全要素參與收入分配機(jī)制，充分激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力。第一，建立起能夠更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人力資本、管理、數(shù)據(jù)導(dǎo)向的收入分配方式，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，以大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)所具有的開放性、共享性，促使生產(chǎn)資料的社會公共性、共享性進(jìn)一步提升，要求構(gòu)建知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與普惠性收益分配的機(jī)制，以提高公眾的獲得感。第二，新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，由于我國創(chuàng)新多采用“舉國體制”，新型勞動者大多由國家培養(yǎng)，對剩余勞動的占有可以采取“社會共享”方式，鼓勵創(chuàng)造社會價值。第三，完善相關(guān)薪酬機(jī)制。科學(xué)運(yùn)用員工持股、股權(quán)激勵等中長期激勵措施，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造活力與創(chuàng)新潛能。此外，還要健全公益慈善組織體系，進(jìn)一步調(diào)動社會各方面發(fā)展公益慈善事業(yè)的積極性，支持更多人財(cái)物投入社會公益領(lǐng)域。

從消費(fèi)環(huán)節(jié)上看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。新型消費(fèi)是指以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)的消費(fèi)。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，培育壯大新型消費(fèi)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。首先，完善數(shù)字消費(fèi)機(jī)制。支持企業(yè)研發(fā)推出更多數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，不僅包括智能穿戴、智能家居等數(shù)字化產(chǎn)品，而且包括云服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等數(shù)字化服務(wù)。豐富數(shù)字消費(fèi)新場景，為消費(fèi)者提供更加便捷、多元、高效的數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)。其次，完善綠色消費(fèi)機(jī)制。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具，激勵企業(yè)加大綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)力度，推廣綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)，同時通過推動大規(guī)模設(shè)備更新?lián)Q代、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳及安全改造、消費(fèi)品以舊換新等，為綠色消費(fèi)增長營造良好政策環(huán)境。最后，完善消費(fèi)升級機(jī)制。堅(jiān)持供給和需求雙向發(fā)力，以消費(fèi)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。一方面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國、品牌強(qiáng)國建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)供給，加快形成新能源汽車、智能家居、文化娛樂、旅游觀光及國貨“潮品”等新型消費(fèi)增長點(diǎn)；另一方面加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)等投入，有效增加居民可支配收入，激發(fā)消費(fèi)潛力。

綜上所述，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，有利于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，提高資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷提供新動能；有利于讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，在科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間建立協(xié)同機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成面向市場需求的創(chuàng)新生態(tài)體系，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新產(chǎn)業(yè)的持續(xù)涌現(xiàn)；有利于建立更高效的新型生產(chǎn)要素配置體制機(jī)制和新型生產(chǎn)組織方式，推動數(shù)智化生產(chǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)等新模式的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)方式的變革。

（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院教授）