“我們要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標，還要付出更多努力。”日前，在第176期“經(jīng)濟每月談”活動上，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴向中青報·中青網(wǎng)記者表示，要把握好三季度關(guān)鍵時期，落實好黨的二十屆三中全會的部署，推動標志性改革開放舉措落地，更大力度激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。同時，也要加力實施宏觀政策，根據(jù)經(jīng)濟運行情況，及時出臺增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）日前正式發(fā)布。王一鳴認為，《決定》圍繞完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，對塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢作出了部署。

　　建立全國統(tǒng)一大市場將極大解放生產(chǎn)力

　　高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。《決定》明確我國到2035年要全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這項內(nèi)容備受關(guān)注。

　　財政部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心原副理事長朱光耀指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵，主要是有效的市場和有為政府進行有效融合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，處理好政府和市場的關(guān)系，這也是經(jīng)濟體制改革的核心問題。

　　《決定》強調(diào)，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。王一鳴表示，構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制，要構(gòu)建完善的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)制度、完善市場信息披露制度以及加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護等。他還指出，要進一步強化市場機制的作用，提高資源配置效率，進一步提高宏觀調(diào)控的效率。

　　朱光耀還指出，要統(tǒng)籌推進國資國企改革和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，要不斷推動建立“國企敢干，民企敢闖、外企敢投”的制度環(huán)境。

　　構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵之一。《決定》提出，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。

　　“我國要素市場的潛力很大，空間也很大，但是改革的難度也很大。”在王一鳴看來，我國商品市場的市場化程度不比發(fā)達國家低，差距主要在要素市場，其中包括土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)市場。

　　此次進一步全面深化改革也瞄準了這塊“硬骨頭”。《決定》提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。“這些改革的空間太大了，這個市場一旦建立起來，會極大地解放生產(chǎn)力，也會給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級帶來巨大動力。”王一鳴如是說。

　　讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民

　　改革的目的是讓老百姓過上更好的生活。《決定》提出的進一步全面深化改革的原則中，有一項是堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　7月19日，在中共中央舉行的新聞發(fā)布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀提到，要扎實推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會原秘書長張燕生向中青報·中青網(wǎng)記者表示，這項改革的目的是讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民。

　　“錢袋子”能否更“鼓”，是老百姓最關(guān)心的問題之一。《決定》提出，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。

　　近年來，靈活就業(yè)人員的社保問題備受關(guān)注。《決定》提出，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

　　王一鳴關(guān)注到，我國還有近3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口正在加快市民化進程，他們在城鎮(zhèn)落戶，但仍沒有完全享受均等化公共服務(wù)。

　　在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制方面，《決定》也進行了部署，其中提出，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　“這太迫切了，很多外來務(wù)工人員的孩子不能在常住地上學(xué)，這是應(yīng)該解決的問題。”張燕生說。

　　王一鳴指出，《決定》提出的改革要落地落實，加快打通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的通道，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，激發(fā)潛在的消費需求。

　　他表示，當前，我國經(jīng)濟運行面臨著有效需求不足的問題。經(jīng)合組織的一項研究結(jié)果顯示，如果農(nóng)民工享有與城市居民相同的基本公共服務(wù)，人均消費支出將增長30%左右。這部分消費潛力如果釋放出來，對擴大有效需求會有重大的推進作用。

　　此外，值得關(guān)注的是，《決定》還提出，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　張燕生表示，當下，年輕人壓力比較大，有的人甚至分身乏術(shù)，需要研究相應(yīng)的政策工具，幫助解決他們在孩子的托育、教育等方面的困難，為年輕人減負。（中青報·中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌）