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《決定》對塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢作出部署

更大力度激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力

2024年07月29日08:44    來源:中國青年報

  “我們要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標,還要付出更多努力。”日前,在第176期“經(jīng)濟每月談”活動上,中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴向中青報·中青網(wǎng)記者表示,要把握好三季度關(guān)鍵時期,落實好黨的二十屆三中全會的部署,推動標志性改革開放舉措落地,更大力度激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。同時,也要加力實施宏觀政策,根據(jù)經(jīng)濟運行情況,及時出臺增量政策,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

  《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)日前正式發(fā)布。王一鳴認為,《決定》圍繞完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制,對塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢作出了部署。

  建立全國統(tǒng)一大市場將極大解放生產(chǎn)力

  高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。《決定》明確我國到2035年要全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,這項內(nèi)容備受關(guān)注。

  財政部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心原副理事長朱光耀指出,高水平社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵,主要是有效的市場和有為政府進行有效融合,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,處理好政府和市場的關(guān)系,這也是經(jīng)濟體制改革的核心問題。

  《決定》強調(diào),實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。王一鳴表示,構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制,要構(gòu)建完善的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,包括完善產(chǎn)權(quán)制度、完善市場信息披露制度以及加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護等。他還指出,要進一步強化市場機制的作用,提高資源配置效率,進一步提高宏觀調(diào)控的效率。

  朱光耀還指出,要統(tǒng)籌推進國資國企改革和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,要不斷推動建立“國企敢干,民企敢闖、外企敢投”的制度環(huán)境。

  構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)涵之一。《決定》提出,推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。

  “我國要素市場的潛力很大,空間也很大,但是改革的難度也很大。”在王一鳴看來,我國商品市場的市場化程度不比發(fā)達國家低,差距主要在要素市場,其中包括土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)市場。

  此次進一步全面深化改革也瞄準了這塊“硬骨頭”。《決定》提出,健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。“這些改革的空間太大了,這個市場一旦建立起來,會極大地解放生產(chǎn)力,也會給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級帶來巨大動力。”王一鳴如是說。

  讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民

  改革的目的是讓老百姓過上更好的生活。《決定》提出的進一步全面深化改革的原則中,有一項是堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

  7月19日,在中共中央舉行的新聞發(fā)布會上,中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀提到,要扎實推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員、國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會原秘書長張燕生向中青報·中青網(wǎng)記者表示,這項改革的目的是讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民。

  “錢袋子”能否更“鼓”,是老百姓最關(guān)心的問題之一。《決定》提出,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。

  近年來,靈活就業(yè)人員的社保問題備受關(guān)注。《決定》提出,健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

  王一鳴關(guān)注到,我國還有近3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口正在加快市民化進程,他們在城鎮(zhèn)落戶,但仍沒有完全享受均等化公共服務(wù)。

  在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制方面,《決定》也進行了部署,其中提出,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

  “這太迫切了,很多外來務(wù)工人員的孩子不能在常住地上學(xué),這是應(yīng)該解決的問題。”張燕生說。

  王一鳴指出,《決定》提出的改革要落地落實,加快打通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的通道,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,激發(fā)潛在的消費需求。

  他表示,當前,我國經(jīng)濟運行面臨著有效需求不足的問題。經(jīng)合組織的一項研究結(jié)果顯示,如果農(nóng)民工享有與城市居民相同的基本公共服務(wù),人均消費支出將增長30%左右。這部分消費潛力如果釋放出來,對擴大有效需求會有重大的推進作用。

  此外,值得關(guān)注的是,《決定》還提出,健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

  張燕生表示,當下,年輕人壓力比較大,有的人甚至分身乏術(shù),需要研究相應(yīng)的政策工具,幫助解決他們在孩子的托育、教育等方面的困難,為年輕人減負。(中青報·中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌)

(責編:王子鋒、王珂園)
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