人民網(wǎng)北京11月22日電 （記者李曉明）十八屆三中全會《決定》指出：“加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革”。對此，在中國國際交流中心副理事長魏建國、商務(wù)部研究院副院長陳文敬等專家近日在中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦的“改革的新起點新突破”形勢分析會上表示，中國應(yīng)積極探索上海自貿(mào)區(qū)等對外開放試點，擴大內(nèi)陸沿邊開放，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮好示范、引領(lǐng)作用，通過擴大開放倒逼國內(nèi)經(jīng)濟改革。

十八屆三中全會《決定》第26條提出加快擴大內(nèi)陸沿邊開放步伐，“允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策，形成全方位開放新格局。”對此，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，加快擴大內(nèi)陸沿邊開放步伐寫入三中全會決定十分必要。他說，最近他在云南走了8天，感觸頗深，如果中國未來二至三年在邊境合作上沒有重大突破，我們的對外經(jīng)貿(mào)合作將會十分被動。商務(wù)部研究院副院長陳文敬也認(rèn)為，建立邊境地區(qū)跨境經(jīng)濟貿(mào)易合作的機制非常必要，這對于穩(wěn)定邊疆、敦睦周邊以及加強國防等各個方面意義都非常重大。

對于建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，《決定》第24條也有論述。就此，中國國際交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國指出，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好上海自貿(mào)區(qū)的探路、示范和引領(lǐng)作用。他說：“我理解，所謂的實驗區(qū)是什么？ 就像工兵一樣的，要探雷，你可能要做出犧牲，我們試驗田要培養(yǎng)出一批好的良種，能夠抵御風(fēng)險。”他指出，上海自貿(mào)區(qū)是為中國的一些金融改革、人民幣利率市場化改革探路的，因此要大膽改。現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)去是進(jìn)去了，但還處于觀望之中。當(dāng)前，各個部委正在認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會精神，他認(rèn)為，學(xué)習(xí)很重要的一點就是針對自己負(fù)責(zé)的那一塊研究做哪些改革。他說，搞好自貿(mào)區(qū)政府改革要跟上，否則很難落實三中全會的任務(wù)。

對此，陳文敬指出，我們這次改革有一個大背景，國際上大的環(huán)境要求我們必須進(jìn)行改革。比較明顯的是，我們和美國的雙邊投資協(xié)定談判就遇到這個問題，也就是說在涉及準(zhǔn)入待遇和負(fù)面清單的時候，這個檻你過不去。因為準(zhǔn)入問題不不解決的話，其他很多問題我們都解決不了，包括東亞區(qū)域的合作，也包括現(xiàn)在的中日韓合作。

外交部經(jīng)濟司副司長劉勁松則表示，《決定》出來以后，對中國經(jīng)濟外交提出了新的要求。現(xiàn)在很多的項目和協(xié)議談判還很艱苦，涉及的門檻如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等都很高。他說，“這些標(biāo)準(zhǔn)你說它是針對中國嗎？也不完全，有些確實是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也是我們下一步發(fā)展方向，這些門檻應(yīng)該怎么過，確實需要考慮。”三中全會明確提出了“以開放促改革”，這是一個重大戰(zhàn)略。上海自貿(mào)區(qū)是中央政府應(yīng)對國際的經(jīng)濟變革大趨勢而采取的措施，它是改革的風(fēng)向標(biāo)，是一個大趨勢，下一步確實要考慮怎么樣進(jìn)一步通過開放倒逼國內(nèi)經(jīng)濟改革，否則對外經(jīng)濟領(lǐng)域的談判將很難推進(jìn)。

十八屆三中全會《決定》第24條指出：要促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，在上海自由貿(mào)易區(qū)探索的同時，要“在推進(jìn)現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。”對此，國內(nèi)許多省區(qū)市尤其是延邊和邊境地區(qū)推進(jìn)的訴求非常強烈，積極性非常高。對此，商務(wù)部研究院副院長陳文敬說，上海自貿(mào)區(qū)提出來的標(biāo)準(zhǔn)，用不了兩三年就會普照全國。他認(rèn)為各地區(qū)可以先把規(guī)劃做起來，估計要不了三年其它地區(qū)的自貿(mào)區(qū)就會發(fā)展起來。