圖 5月11日，羌族女子在參加祭祀儀式。當(dāng)日，在四川省北川新縣城祭祀塔前，羌族群眾舉行傳統(tǒng)的祈禱儀式，紀(jì)念5·12大地震5周年，祈禱北川有美好的未來。 新華社發(fā)
五年寒暑更替，五載冬去春來。
汶川特大地震5周年之際，重返災(zāi)區(qū)看變化，但見重整的山河春意盎然，風(fēng)光無限。
震中汶川映秀，藏羌風(fēng)情建筑成排成片，游人往來穿梭。這里已建設(shè)成為防震減災(zāi)的示范區(qū)，抗震建筑的博物館，以旅游為主的風(fēng)情小鎮(zhèn)；
在北川，一座嶄新的羌城已拔地而起，碉樓雄偉壯麗，巴拿恰街店鋪林立，這座取名“永昌”的羌寨新城，正如她的名字一樣，寄托著羌漢兒女永遠(yuǎn)繁榮昌盛的夢想。
“故園斷腸處，日夜柳條新。”在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國人民的大力支持和傾情援助下，英雄的四川人民自強不息、堅韌不拔，一個更加燦爛的錦繡巴蜀已傲然挺立于世人面前！
一
5年前的5月12日，8級特大地震殘酷地撕裂巴蜀大地。
抗震救災(zāi)，生命至上。黨中央、國務(wù)院、中央軍委果斷指揮，數(shù)十萬各路救援大軍，以及上百萬志愿者迅速向災(zāi)區(qū)緊急集結(jié)，向時間要生命，先后從廢墟中救出83988人，救出人數(shù)與死亡、失蹤人數(shù)之比大約是1∶1，這一比例創(chuàng)下歷次大地震的最高紀(jì)錄！
搶險告一段落，重建任重道遠(yuǎn)。
災(zāi)難損失空前巨大。四川全省347.6萬戶農(nóng)房倒塌，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000萬平方米房屋倒塌。恢復(fù)重建的任務(wù)僅靠四川一省之力難以在短時間內(nèi)完成。
建立中央財政恢復(fù)重建基金、實施稅收、金融、土地、礦產(chǎn)資源等政策傾斜……中央和有關(guān)部門急災(zāi)區(qū)之所急，在短時間內(nèi)緊急出臺80多項扶持政策，大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建。
一方有難，八方支援。
“一省幫一重災(zāi)縣”！震后第25天，中央果斷做出對口支援的重大決策，決定舉國支持災(zāi)后重建。社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢在百廢待興的地震災(zāi)區(qū)得到充分發(fā)揮和完美驗證。
一切為了災(zāi)區(qū)。中央一聲令下，18個對口支援省市立即行動，為中央分憂，為災(zāi)區(qū)解難。
“把對口支援的縣市當(dāng)做本省縣市看待！把災(zāi)區(qū)人民的事當(dāng)做自己的事來抓！”18個對口援建省市發(fā)出共同的心聲。各對口支援省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，先后奔赴對口受援縣市部署和督查對口支援工作。
平坦寬闊的廣青路，承載著北京人民的深情厚誼。這條縱貫什邡市全境的寬闊大道，是什邡市境內(nèi)第一條高等級瀝青路。打通廣青路，融入成都“半小時經(jīng)濟圈”，是什邡人的夢想，但由于地質(zhì)條件復(fù)雜，多年未能如愿。北京數(shù)千名援建者與余震拼搏，與時間賽跑，趕在“5·12”兩周年前夕，63公里路全線通車，創(chuàng)造了什邡百姓眼中的“北京速度”，鋪就了什邡經(jīng)濟發(fā)展新通道。
都江堰市聚源中學(xué)在地震中成為一片廢墟，在成都軍區(qū)援助下，15個月后，趕在秋季開學(xué)之前，一所建筑面積3.7萬多平方米的全新現(xiàn)代化中學(xué)投入使用。老師們自豪地說，新聚源中學(xué)的教學(xué)設(shè)備即使與成都市最好的學(xué)校相比也是先進的。
2010年9月25日15時30分，北川新縣城。在熱烈的掌聲中，一把掛著紅花的巨大鑰匙模型從山東省援建領(lǐng)導(dǎo)的手中移交到北川縣負(fù)責(zé)人手中。這標(biāo)志著山東省援建北川的所有項目全部竣工，并將新縣城永昌整體移交給北川。北川是恢復(fù)重建任務(wù)最重的災(zāi)區(qū)之一，山東省先后投入60億元，建設(shè)了228個“交鑰匙工程”，又出資20億元，對農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村水利工程進行補助重建。
一條條公路、一所所學(xué)校、一幢幢新居，恰如座座無字的豐碑，鐫刻著濃濃的無疆大愛，譜寫出一曲曲動人的英雄頌歌。
地震發(fā)生的頭兩年，18個對口支援省（市）共對口支援項目3800多個，對口支援資金770多億元；各對口支援省（市）把自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，與災(zāi)區(qū)的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，幫助災(zāi)區(qū)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，規(guī)劃啟動和建設(shè)了21個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
香港、澳門特區(qū)政府和港澳同胞高度關(guān)注四川災(zāi)后恢復(fù)重建工作，共援助四川災(zāi)區(qū)200多個項目，總投資140多億元。
有一組數(shù)據(jù)值得銘記——震后10天，完成1500多萬人的應(yīng)急安置；震后百日，完成1200多萬人的過渡性安置；震后一年內(nèi)，355萬戶震損住房全部修復(fù)加固；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城市居民住房基本完成。
有一個群體不能忘卻：山東對口支援北川新縣城組組長崔學(xué)選，為了新縣城早日竣工，延誤了結(jié)腸癌治療時機；山西援建干部張東海，婚期一推再推；浙江援建干部張啟標(biāo)，積勞成疾，病未痊愈，又趕回了工地……
二
山崩地裂的特大地震過后，擺在各級黨委、政府和災(zāi)區(qū)群眾面前的堪稱一道“世界級難題”——在四川，涉及10多萬平方公里的重災(zāi)區(qū)，其中極重災(zāi)區(qū)有39個縣市，需要加固和重建的城鄉(xiāng)住房530多萬戶，學(xué)校8500多所，醫(yī)療機構(gòu)2300多個，干線公路5800多公里，農(nóng)村公路33900多公里，受損企業(yè)5500多戶。重建所需資金達(dá)1.7萬億元之巨，除中央支持、各省區(qū)市援助和社會捐贈，缺口仍達(dá)1.3萬億元！
任務(wù)之重，世所罕見，困難之大，超出想象。
但在困難面前，四川各級黨委政府信心堅定，黨員干部沖在前面，職工群眾沒有退縮！黨中央的親切關(guān)懷，對口支援的啟動實施，以及全國人民的關(guān)心支持，極大地增強了災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝災(zāi)難、重建家園的勇氣和力量，喚起了災(zāi)區(qū)人民奮發(fā)圖強的內(nèi)生力和創(chuàng)造力。
“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝！”“出自己的力流自己的汗，自己的事情自己干！”
多么純樸的語言！多么豪邁的氣魄！這是兩條標(biāo)語，更是災(zāi)區(qū)人民發(fā)自內(nèi)心的聲音，是自力更生、頑強拼搏精神的真實寫照。
寫下這標(biāo)語的，是青川縣棗樹村農(nóng)民石光武，因為在早年間的一場事故中右手殘疾，村民們稱他“獨臂英雄”。但就是他，在當(dāng)?shù)刈钤缑爸嗾饚ьI(lǐng)家人自建住房，并在震后4個月第一個搬進了新居。
石光武不是“孤本”，只是災(zāi)區(qū)千千萬萬自力更生重建家園的群眾中的一員。
綿竹市漢旺鎮(zhèn)劉崗均在地震中自斷一腿成功求生，后成為光榮的奧運火炬手。他將拍賣火炬所得的20萬元全部捐給災(zāi)區(qū)，并組織大家創(chuàng)業(yè)，如今，已有種植業(yè)、手工作坊等多個項目。
黑水縣約窩村黨支部書記額爾王，為幫助群眾生產(chǎn)自救，自己出資購買種兔，無償分發(fā)給當(dāng)?shù)刎毨簦苤r(nóng)戶養(yǎng)殖擴大規(guī)模后，再拿出同等數(shù)量的種兔，無償分發(fā)給其他的農(nóng)戶。通過這種“愛心接力”的方式，獺兔養(yǎng)殖已成為這個村受災(zāi)群眾脫貧致富的“一村一品”。
在政府層面，四川省充分利用中央一系列優(yōu)惠政策，搭建起一整套恢復(fù)重建的新機制：政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、多元投入。運用市場的辦法破解資金難題，吸引國內(nèi)外資金、調(diào)動社會力量參與、支持重建。
在都江堰市，虹口鄉(xiāng)黨委、政府利用旅游資源吸引社會投資5億多元，建設(shè)了近20萬平方米的住房，安置群眾4000多人，一半以上的群眾通過社會參與重建，解決了資金難題。不僅住上了好房子，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還通過參與發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)了充分就業(yè)。
2008年9月下旬，搶險救災(zāi)、過渡性安置等緊迫工作剛剛告一段落，四川省委立即組織黨政代表團，分期分批趕赴18個對口支援省區(qū)市和港澳地區(qū)，一方面感恩致謝，一方面招商引資。在這次長達(dá)兩個月的活動中，四川與這些省市和地區(qū)簽約項目530多個，投資總額約2700多億元。
從2008年5月至2011年5月，短短3年，四川省就勝利完成39個極重和重災(zāi)縣29692項國家規(guī)劃重點建設(shè)項目，103個省定重災(zāi)縣和一般受災(zāi)縣13647項省規(guī)劃重建項目，實現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有保障”的災(zāi)后重建目標(biāo)。同時，還妥善解決了20萬因災(zāi)失地農(nóng)民的異地安置，相繼幫助170多萬受災(zāi)群眾實現(xiàn)就業(yè)，扶助受災(zāi)家庭生育3410個孩子。
從南部的汶川到北部北川、青川，從西面的茂縣到東面的什邡、綿竹，順著龍門山脈，驅(qū)車千里踏訪，記者看見，曾經(jīng)塌方連綿的災(zāi)區(qū)公路，早已變成平坦通暢的瀝青大道，曾經(jīng)遭受重創(chuàng)的38個城鎮(zhèn)，已浴火重生，變成各具魅力的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
三
綿竹漢旺鎮(zhèn)鐘樓上的大鐘，還定格在5年前那驚心動魄的時刻。而上世紀(jì)60年代誕生于漢旺、5年前又毀于漢旺的東方汽輪機有限公司，早已鳳凰涅槃。
今年3月28日，隨著山西太原嘉節(jié)燃?xì)鉄犭婍椖恳惶柸細(xì)廨啓C順利蓋缸，東汽發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量累計突破三億千瓦，占全國發(fā)電裝備總量的四分之一。東汽用48年時間突破1億千瓦，而在震后的5年，他們連上2億千瓦、3億千瓦兩個臺階！
東汽的突飛猛進，在于在恢復(fù)重建中，不是簡單的“復(fù)產(chǎn)”，而是借勢推動技術(shù)升級；不是簡單的原地起立，而是更高水平的發(fā)展起跳。
東汽的重建過程是四川經(jīng)濟恢復(fù)重建的一個縮影。2007年，四川經(jīng)濟總量突破萬億元大關(guān)。之后的幾年時間里，四川GDP平均增幅達(dá)到13.9%，比全國平均水平高出4.8個百分點。2011年GDP超過2萬億元，全國排名提前至第八。從1萬億元到1.5萬億元再到2萬億元臺階，四川只用了4年！而這一優(yōu)異成績，是在汶川特大地震和國際金融危機相繼沖擊之下取得的，尤其難能可貴。
汶川地震后，9000萬四川人民沒有被困難所嚇倒，省委堅定地提出“兩個加快”：加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展新高地，迅速成為四川站在特殊歷史時期的一種負(fù)責(zé)任的發(fā)展取向，一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一種只爭朝夕的執(zhí)著追求。
努力于“快”、更服從于“好”。四川著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，使災(zāi)后重建的過程成為改善發(fā)展條件、推動科學(xué)發(fā)展的過程，在這一過程中，四川努力實現(xiàn)“原地起立”基礎(chǔ)上的“發(fā)展起跳”。
搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時期，交通一度成為“瓶頸”，給人們留下極為沉重的印象。而多年來，四川經(jīng)濟的發(fā)展何嘗不同樣受制于“蜀道之難”？！
正因為如此，四川把交通建設(shè)視為“起跳”的“助跑器”。
5年里，四川交通建設(shè)捷報頻傳。都江堰到映秀的高速公路震后一年內(nèi)即建成通車。在去年的四五月間，先后有6條高速公路相繼通車。到2012年底，全省高速公路通車總里程已達(dá)4334公里，建成和在建高速公路6647公里，由全國第13位提升到第7位；5年里，通車?yán)锍踢B上三個千公里臺階，未來的三年，還將每年增加1000公里。
鐵路方面，震后10天即決定修筑成都到都江堰的高速鐵路，兩年之后這一規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。四川前60年興建鐵路2900多公里，而在近5年里，開工興建的鐵路就達(dá)3300多公里。
5年間，基礎(chǔ)設(shè)施累計投資17183億元，是此前5年的3.7倍。不僅汶川地震災(zāi)區(qū)交通狀況得到極大改觀，四川人民渴盼已久的西部交通樞紐主體骨架也已正在形成，實現(xiàn)了從全國路網(wǎng)的“西部終端”向“西部中樞”、從“內(nèi)陸盆地”向“西部門戶”的重大轉(zhuǎn)變，未來發(fā)展具備了堅實的基礎(chǔ)和廣闊的前景。
作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，四川工業(yè)化進程明顯低于東中部地區(qū)；而作為一個傳統(tǒng)的“三線”企業(yè)的集中地區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)存量雖然較大，但產(chǎn)業(yè)層次較低，生產(chǎn)方式比較粗放。
正因為如此，借助恢復(fù)重建的機遇，四川把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，當(dāng)做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)，當(dāng)做“起跳”的“突破口”。
在重災(zāi)區(qū)德陽，中國二重還是那個二重，但隨著今年4月10日二重自主研發(fā)的全球最大的八萬噸大型模鍛壓機正式建成投產(chǎn)，震后短短的5年間，二重已成為目前世界上擁有工作能力最強、技術(shù)最先進模鍛壓機的現(xiàn)代化“母機”企業(yè)。
5年間，四川的裝備制造業(yè)地位已令世人刮目相看。僅在主要基地德陽，以二重、東方汽輪機等大型國企為龍頭的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，就生產(chǎn)了全國60%的核電產(chǎn)品、40%的水電機組、30%的火電機組和汽輪機、50%的大型軋鋼設(shè)備和大型電站鑄鍛件，他們生產(chǎn)的發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量已連續(xù)多年保持世界第一。
5年間，四川大力推進工業(yè)強省的“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興行動計劃”，發(fā)展壯大電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產(chǎn)業(yè)，形成了一批千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)。2007年前，四川工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率長期在50%上下徘徊，2012年，這一數(shù)據(jù)已超過60%，工業(yè)規(guī)模跨上萬億元臺階，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20.2%；重點扶持的“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到79%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到11.8%。工業(yè)經(jīng)濟成為富民強省的主導(dǎo)力量。
在地理位置上，四川既不沿邊、也不靠海，深居內(nèi)陸，開放開發(fā)潛力巨大。
正因為如此，四川把充分實施開放合作戰(zhàn)略，作為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，重建美好新家園的“重頭戲”。
還有不到一個月，《財富》全球論壇將在成都隆重舉行。這是今年四川對外開放工作的“重頭戲”之一。9月、10月，在成都還將分別舉辦世界華商大會和中國西部國際博覽會。
5年前，汶川地震剛剛發(fā)生之后，許多人對四川的招商能力深感憂慮。
5年間，四川對外開放好戲連臺，步步登高。2012年四川外貿(mào)進出口總額達(dá)到591.3億美元，是2007年的4.1倍，其中出口是2007年的4.5倍。5年累計引進到位國內(nèi)省外直接投資2.7萬億元、利用外資360.6億美元，其中，震后的頭3年恢復(fù)重建最艱難的時期，招商引資的成果就超過前30年的總和。
如今，在四川各個工業(yè)園區(qū)行走，幾乎隨處都能看到一個個聞名于世的大企業(yè)的名稱：英特爾、戴爾、大眾、沃爾沃，等等。這些企業(yè)不僅密布在成都，在德陽、綿陽、資陽等地同樣隨處可見。到去年年底，在川落戶世界500強企業(yè)已達(dá)到247家！
砥礪前行，艱苦卓絕。5年間恢復(fù)重建，錦繡巴蜀已再現(xiàn)人間。四川不僅勝利完成災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力也大為增強。2012年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到23849.8億元，是2007年的2.3倍，年均增長13.6%，經(jīng)濟總量由全國第9位上升到第8位；地方公共財政收入達(dá)到2421.3億元，是2007年的2.9倍，正加快實現(xiàn)從“吃飯財政”向“發(fā)展財政”的歷史性轉(zhuǎn)變。
站上新起點，謀劃新未來。8年實現(xiàn)小康，任重道遠(yuǎn)。為此，四川省委、省政府提出“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，決定實施“多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”。堅持以人為本核心立場，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，將推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；努力保持高于全國的發(fā)展速度，緊跟全國，追趕東部，推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。（記者 鐘華林 劉暢 金晶）
