“王孃，學(xué)生馬上放暑假了，你家有兩口魚塘，千萬(wàn)要安好防溺水警示牌跟救援桿哦！”6月10日，自貢市富順縣童寺鎮(zhèn)老寨村“稻夢(mèng)小院”的三和議事亭裡，鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員何茜正在向小院20戶村民宣傳防溺水安全知識(shí)。

“多謝提醒，我下午就去把警示牌、救援桿安好。”村民王學(xué)萍樂呵呵地說(shuō)，自從“稻夢(mèng)小院”建成，院裡隔三差五就會(huì)開展各種活動(dòng)，讓大家的鄉(xiāng)村生活越來(lái)越充實(shí)。

近年來(lái)，自貢市針對(duì)“兩項(xiàng)改革”后村組服務(wù)半徑變大，服務(wù)對(duì)象增多，老齡化等較為普遍的實(shí)際，抓住農(nóng)村“大散居、小聚居”居住形態(tài)和熟人社會(huì)特點(diǎn)，探索以黨建為引領(lǐng)、鄉(xiāng)情為紐帶、自治為基礎(chǔ)建設(shè)“鄉(xiāng)情小院”治理模式，以“微改革”推動(dòng)鄉(xiāng)村治理更加精細(xì)化、規(guī)范化、集約化，有效破解鄉(xiāng)村治理資源匱乏、力量不足、成效不優(yōu)的難題。

打通服務(wù)群眾“最后一米”

何為“鄉(xiāng)情小院”？按照“地域相近、居住相鄰、群眾自願(yuàn)”“成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)”原則，充分利用閑置場(chǎng)地，將相對(duì)集中的10至30戶劃為一個(gè)個(gè)小院落並“衛(wèi)星式”覆蓋周邊散居戶。每個(gè)“鄉(xiāng)情小院”設(shè)置1名院長(zhǎng)、2-4名委員，負(fù)責(zé)院落的日常管理，集中開展民情收集、糾紛調(diào)解、政策宣傳、環(huán)境整治、積分評(píng)比等各類活動(dòng)。

“鄉(xiāng)情小院”好不好，村民最有發(fā)言權(quán)。“我們小院成立后，34戶人家變成了一個(gè)大家庭，凡事商量著來(lái)，有錢也一起賺。”獅市鎮(zhèn)羅寺村“巖上人家小院”院長(zhǎng)潘貴芳說(shuō)，小院與鎮(zhèn)內(nèi)雨傘加工企業(yè)簽訂了加工制作訂單，由企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、上門產(chǎn)品回收等服務(wù)，帶動(dòng)小院村民足不出戶實(shí)現(xiàn)增收。村民陳才英一天能加工100余把雨傘，一個(gè)月增收1000多元。

在家門口賺錢，也能享受最貼心的服務(wù)。琵琶鎮(zhèn)金竹村“團(tuán)山子小院”成立以來(lái)，共召開議事會(huì)及服務(wù)活動(dòng)60余次，收集群眾意見80余條，切實(shí)為村民解決各類難題30余件。“‘鄉(xiāng)情小院’拉近了黨組織與群眾的距離，增進(jìn)了鄰裡感情，改善了農(nóng)村家庭生活環(huán)境，好處多多。”“團(tuán)山子小院”院長(zhǎng)周小平說(shuō)。

通過(guò)建設(shè)“鄉(xiāng)情小院”，富順縣廣泛構(gòu)建起“鎮(zhèn)、村、組、院”四級(jí)治理體系，在人員選拔、運(yùn)行管理、工作保障等方面形成了一套務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。同時(shí)，整合項(xiàng)目、資金等投入小院建設(shè)運(yùn)行，推動(dòng)縣級(jí)部門重心下沉，梳理形成服務(wù)小院清單47項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)組織、幫扶單位等參與小院服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。“‘鄉(xiāng)情小院’建成后，干部壓力變小了，群眾滿意度更高了。”老寨村黨總支書記曾封良說(shuō)。

推動(dòng)形成鄉(xiāng)村治理新局面

6月的富順鄉(xiāng)村，成片稻田綠浪翻滾，入眼皆是蔥郁。

水稻拔節(jié)生長(zhǎng)時(shí)，噴藥除蟲必不可少。古佛鎮(zhèn)鳳儀村“天星橋稻香小院”院長(zhǎng)余啟彬一早便背上噴藥箱，帶領(lǐng)小院村民在稻田裡奔忙。

“小院主打產(chǎn)業(yè)是再生稻、再生高粱種植，已發(fā)展200余畝，稻粱生長(zhǎng)各個(gè)階段，我們小院村民都一起干活、相互幫襯。”余啟彬說(shuō)，過(guò)去農(nóng)忙時(shí)都是各顧各，自從建立了小院，鄉(xiāng)情紐帶把大家凝聚得更加緊密了！

因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把群眾聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)鏈上，讓群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)致富增收，“鄉(xiāng)情小院”將治理與發(fā)展有效銜接，助推小院自治常態(tài)長(zhǎng)效。目前，富順縣已建成地緣文化、地域產(chǎn)業(yè)、法治文明、家風(fēng)家教等主題小院238個(gè)，通過(guò)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選好小院骨干，健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化保障支撐，有效延伸治理觸角，實(shí)現(xiàn)治理入戶到家，讓4000余戶群眾受益。

“小院落承載著群眾對(duì)鄉(xiāng)村美好生活的大向往，書寫著鄉(xiāng)村振興的新篇章。”富順縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“鄉(xiāng)情小院”進(jìn)一步激發(fā)了小院群眾參與自治的積極性，小院人居環(huán)境更美，矛盾糾紛更少，精神文化生活更豐富，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)提升。

據(jù)悉，自貢市已印發(fā)關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)“鄉(xiāng)情小院”建設(shè)的實(shí)施方案，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全面推廣“鄉(xiāng)情小院”治理模式，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)治理向院落微單元延伸，以鄉(xiāng)村善治助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)形成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)院融合、和諧共生的鄉(xiāng)村治理新局面。（四川黨的建設(shè)全媒體記者 馮雅可）