基層是共青團(tuán)全部工作的基礎(chǔ)。近日，團(tuán)天津市委聯(lián)合天津市委組織部共同出臺《關(guān)於新時代黨建引領(lǐng)基層團(tuán)組織建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），以基層黨的建設(shè)帶動提升團(tuán)的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度，推動團(tuán)的基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，進(jìn)一步鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

“過去、現(xiàn)在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰(zhàn)略性工作。”在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會上，習(xí)近平總書記談到新時代青年工作時提出明確要求，各級黨組織要落實黨建帶團(tuán)建制度機制，經(jīng)常研究解決共青團(tuán)工作中的重大問題，熱情關(guān)心、嚴(yán)格要求團(tuán)干部，支持共青團(tuán)按照群團(tuán)工作特點和規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作。

“構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層團(tuán)建機制，有利於各級黨委研究了解青年成長規(guī)律和時代特點，拿出極大精力抓青年工作，進(jìn)而成為青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。”團(tuán)天津市委書記李龍說。

《意見》回答了“服務(wù)誰”“靠誰來服務(wù)”“服務(wù)什麼”3個關(guān)鍵問題。天津?qū)⒃跈C關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域消除團(tuán)建空白，也就是最大范圍地服務(wù)廣大團(tuán)員青年﹔打造一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、善於服務(wù)青年的高素質(zhì)團(tuán)干部隊伍，在黨組織指導(dǎo)下，依靠團(tuán)干部為青年服務(wù)﹔通過基層團(tuán)組織薄弱狀況的明顯改善，能更好地深入青年之中，知其所思、找準(zhǔn)問題，真正為青年朋友辦實事。

首先健全制度體系。按照《意見》要求，基層黨委要把團(tuán)建納入黨建總體布局，定期聽取團(tuán)建工作匯報，研究新形勢下團(tuán)建重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題等，並納入考核。各級黨組織要加強對團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理和干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人兼任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，有條件的可交叉任職。

各級黨委書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，一般由黨委專職副書記分管共青團(tuán)工作，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、團(tuán)組織履職盡責(zé)的工作格局。

在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基層團(tuán)組織組建方式，採取聯(lián)合建團(tuán)、掛靠建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、片區(qū)建團(tuán)等形式，擴大組織覆蓋。構(gòu)建區(qū)域化團(tuán)建工作體系，建立區(qū)域青年工作共建委員會，打破行業(yè)、層級、所有制界限，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織建設(shè)工作。

擴展新興領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋。建立一支由專職團(tuán)干部、黨建指導(dǎo)員組成的團(tuán)建指導(dǎo)員隊伍，同步推動“兩新”領(lǐng)域黨建和團(tuán)建工作。推進(jìn)“團(tuán)辦青年社團(tuán)”，因地制宜培育發(fā)展團(tuán)屬青年組織。

團(tuán)干部的來源渠道隨之拓寬。今后，團(tuán)區(qū)委專職干部配備率不低於85%，配齊配強鎮(zhèn)街團(tuán)（工）委書記並配備至少1名以共青團(tuán)工作為主的工作人員，村（社區(qū)）團(tuán)組織書記配備率100%，且一般由村（社區(qū)）“兩委”中35歲以下的黨員或共青團(tuán)員成員擔(dān)任。

基層團(tuán)組織普遍配備掛職、兼職團(tuán)干部，注重在農(nóng)村專職黨務(wù)工作者、青馬學(xué)員、青年志願者、創(chuàng)業(yè)青年、社會組織負(fù)責(zé)人等群體中選拔。通過政府購買服務(wù)、聘任青少年事務(wù)社工、開發(fā)志願者服務(wù)項目等方式，多渠道充實團(tuán)的基層工作力量。 完善團(tuán)干部考核機制，增強工作實績剛性約束。對於政治過硬、表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀團(tuán)干部，擇優(yōu)向黨組織推薦。

李龍表示，通過黨建引領(lǐng)基層團(tuán)建，能大大加強各級黨組織對基層團(tuán)組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決團(tuán)組織建設(shè)中的重大問題，著力解決涉及體制機制方面的問題，完善領(lǐng)導(dǎo)機制，解決實際困難，為團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。（中青報·中青網(wǎng)記者 胡春艷）