□韓洪泉
整頓
1975年1月5日，中共中央發(fā)出一號文件，任命鄧小平為中共中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長。8日至10日召開的中共十屆二中全會上，追認(rèn)鄧小平為中央政治局委員，並選舉他為中共中央副主席、中央政治局常委。13日至17日召開的四屆全國人大一次會議上，選舉鄧小平為國務(wù)院副總理。
此后，由於周恩來病重，在毛澤東的支持下，由鄧小平主持中央日常工作。鄧小平先后主持召開了中央軍委擴(kuò)大會議以及解決國家建設(shè)各重要領(lǐng)域問題的會議，採取一系列堅決果斷的措施，進(jìn)行全面整頓，取得顯著成效。軍隊的整頓，則成為鄧小平1975年整頓工作的一項重點(diǎn)。
四屆全國人大重新提出了四個現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，並明確實現(xiàn)國防現(xiàn)代化是解放軍的一項基本任務(wù)。但經(jīng)過“文革”的沖擊和影響，軍隊的各種矛盾和問題堆積如山，亟需下大力氣整頓。鄧小平對此有著清醒的認(rèn)識。1975年1月19日，他在各大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)，軍隊一定要安定團(tuán)結(jié)，“今年每個黨委第一條是要安定，要團(tuán)結(jié)”，並指出年內(nèi)召開的軍委擴(kuò)大會議，“如果說大題目，就是軍隊要整頓”。25日，他在總參謀部機(jī)關(guān)團(tuán)以上干部會上的講話中，著重講了“軍隊要整頓”的問題，指出：“軍隊的總?cè)藬?shù)要減少，編外干部太多要處理﹔優(yōu)良傳統(tǒng)要恢復(fù)。這就有大量的工作要做。總參謀部、總政治部、總后勤部的責(zé)任更大，三個總部本身首先要整頓。”
6月24日至7月15日，中央軍委擴(kuò)大會議在北京召開。這次會議在葉劍英、鄧小平主持下，集中討論了軍隊整頓和編制體制調(diào)整等問題，通過了《關(guān)於壓縮軍隊定額、調(diào)整編制體制和安排超編干部的報告》。7月14日，鄧小平在會上作了《軍隊整頓的任務(wù)》的重要講話。他在講話中首先分析了軍隊的狀況，指出“軍隊建設(shè)中確實存在不少問題”，並把這些問題集中概括為腫、散、驕、奢、惰五個字，“軍隊總的形勢是好的”“現(xiàn)在是有點(diǎn)腫、散、驕、奢、惰”“盡管是部分的，但是不可忽略”。
鄧小平指出，軍委的工作主要是兩件事：第一件是“軍隊要整頓”，第二件是“要準(zhǔn)備打仗”。關(guān)於軍隊整頓的重點(diǎn)內(nèi)容，主要就是針對上面說的五個字。“這次會議我們搞編制，就是整腫字。但不只是腫，同時還要注意散、驕、奢、惰，要聯(lián)系起來解決。”他特別強(qiáng)調(diào)了“消腫”的意義：“解決腫的問題，搞好軍隊的編制整頓、體制整頓，可以適當(dāng)解決軍隊的其他問題。比如，這次整編，要配備、健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子，就要同時注意克服散字、惰字，解決軟班子、懶班子、散班子的問題。”
鄧小平和葉劍英在這次會議上的講話，是1975年軍隊全面整頓的動員令。7月19日，中共中央批轉(zhuǎn)了中央軍委《關(guān)於壓縮軍隊定額、調(diào)整編制體制和安排超編干部的報告》以及葉劍英、鄧小平的講話，25日又通知將兩個講話轉(zhuǎn)發(fā)全黨學(xué)習(xí)。中央軍委擴(kuò)大會議后，全軍各大單位都及時傳達(dá)了會議精神，制定了整頓措施，並在較短時間裡取得了顯著成效。
正當(dāng)全面整頓深入發(fā)展之際，“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動使軍隊的整頓工作受到嚴(yán)重影響。1976年2月16日，中共中央批發(fā)了中央軍委的報告，決定停止執(zhí)行鄧小平和葉劍英在1975年軍委擴(kuò)大會議上的講話，至此，這一輪軍隊整頓工作被迫中斷。
轉(zhuǎn)折
1981年6月召開的中共十一屆六中全會上，鄧小平被選舉為中共中央軍委主席，成為新時期中國人民解放軍的最高統(tǒng)帥。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，國防和軍隊建設(shè)迅速開創(chuàng)了全新的局面。
鄧小平是一個真正的軍事家，也是一個高超的戰(zhàn)略家。在長期領(lǐng)導(dǎo)國家和軍隊建設(shè)豐富經(jīng)驗以及對戰(zhàn)略形勢和軍事問題進(jìn)行深入思考的基礎(chǔ)上，很快提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，從而推動了新時期國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
早在1977年，鄧小平就在中央軍委全體會議上對戰(zhàn)爭問題作出了新的判斷，指出“可以爭取延緩戰(zhàn)爭的爆發(fā)”。進(jìn)入80年代后，他又多次強(qiáng)調(diào)和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。”
根據(jù)鄧小平的科學(xué)論斷，軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想實行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，即從立足於“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期建設(shè)軌道上來。這一轉(zhuǎn)變的具體要求，就是要使解放軍充分利用大仗打不起來的這段和平時期，在服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，抓緊時間，有計劃、有步驟地進(jìn)行以現(xiàn)代化為中心的根本建設(shè)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)在現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)能力。
1978年召開的中共十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國家各項工作的中心。鄧小平對這一問題有著深刻的認(rèn)識。因此，他在領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊建設(shè)時，特別強(qiáng)調(diào)軍隊要服從服務(wù)於整個國家建設(shè)大局的問題。
鄧小平所說的軍隊要服從服務(wù)於國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，至少包括兩個層面的關(guān)系：一是輕與重的關(guān)系，要點(diǎn)是“服從和服務(wù)於”。鄧小平強(qiáng)調(diào)，軍隊要服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，指出四個現(xiàn)代化集中起來講就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而把經(jīng)濟(jì)建設(shè)置於社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心地位。二是先與后的關(guān)系，要點(diǎn)是“軍隊要忍耐”。鄧小平認(rèn)為，在整個國家建設(shè)這盤大棋上，國防和軍隊建設(shè)雖然也很重要，但“四化總得有先后”“軍隊裝備真正現(xiàn)代化，隻有國民經(jīng)濟(jì)建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能”。也就是說，在四個現(xiàn)代化建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須得到優(yōu)先發(fā)展，軍隊建設(shè)必須顧全這個大局。
當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“顧全大局”並不意味著國防和軍隊建設(shè)不重要。鄧小平指出，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)並不等於忽略國防建設(shè)或者把“四化”變成“三化”，而是區(qū)分輕重先后的問題。
1987年7月25日，《解放軍報》發(fā)表了鄧小平為建軍60周年的題詞：“為把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊而奮斗。”這是他為新時期人民軍隊確立的總目標(biāo)。在鄧小平主持軍委工作的十年間，軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)取得了巨大的成就，無論在保衛(wèi)國家安全和領(lǐng)土完整，還是在搶險救災(zāi)、支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)等方面，軍隊都發(fā)揮了極其重要的作用，作出了特別重大的貢獻(xiàn)。對此，鄧小平欣慰地說：“幾十年的考驗証明軍隊能夠履行自己的責(zé)任。”
精兵
鄧小平有一幅非常經(jīng)典的照片。照片中，正在講話的鄧小平神情莊重，右手豎起一個手指頭。這是他在1985年6月4日中央軍委擴(kuò)大會議上的照片，這豎起的一個手指頭，是在強(qiáng)調(diào)一個足以令全世界震撼的消息：中國人民解放軍裁減員額100萬！
20世紀(jì)80年代，對於中國軍隊來說可謂“精簡整編時代”。
1980年3月，在北京召開了中央軍委擴(kuò)大會議，集中研究討論軍隊的精簡整編問題。3月12日，鄧小平在會議結(jié)束時發(fā)表重要講話，重點(diǎn)講了軍隊改革尤其是“消腫”的問題。他一針見血地指出：“我們必須清醒地看到，我們存在的一個最大問題，就是軍隊很臃腫。真正打起仗來，不要說指揮作戰(zhàn)，就是疏散也不容易。現(xiàn)在提出消腫，主要是解決軍隊機(jī)構(gòu)重疊、臃腫，以及由此帶來的各級指揮不靈等問題。”
1984年10月1日，中華人民共和國成立35周年之際，舉行了隆重的閱兵儀式，鄧小平以中央軍委主席身份檢閱部隊，產(chǎn)生很大反響。一個月后，即11月1日，鄧小平在中央軍委座談會上的講話中再次談到了這次閱兵。他說：“這次閱兵國際國內(nèi)反映都很好。但我說有個缺陷，就是八十歲的人來檢閱部隊，本身就是個缺陷。這表明我們軍隊高層領(lǐng)導(dǎo)老化，這種狀態(tài)不改變不行。”他由此談了編制體制改革和干部年輕化的問題，強(qiáng)調(diào)“這是我們的第一件大事”。同時他也再次談到了“消腫”的問題：“消腫一直是我們軍隊的一個很大的問題。”“腫，就是表現(xiàn)在我們指導(dǎo)戰(zhàn)爭的能力不高。虛胖子能打仗？拳擊運(yùn)動員身體很重，但是不虛，虛就不能進(jìn)行拳擊。我講過，我們的腫，真正打起仗來，就是跑也跑不贏。確實如此啊。如果真正打起仗來，像我們現(xiàn)在這種臃腫狀態(tài)的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根本不可能搞好指揮。”在這次講話中，他不但明確提出了“裁軍一百萬”的改革目標(biāo)，而且明確了完成的時間節(jié)點(diǎn)：“這件事情看什麼時候能完成？我希望用兩年、三年的時間實現(xiàn)這個決策。我們軍隊有個特點(diǎn)，就是行動快，有這個傳統(tǒng)嘛。最好不要超過三年，拖長了不利。一年半、兩年能夠完成就很好。”
1985年5月23日到6月6日，軍委擴(kuò)大會議在北京召開。這次會議作出了一個震驚世界的決策：通過《軍隊體制改革、精簡整編方案》，決定軍隊員額減少100萬。鄧小平在宣布這一決定時指出：“我們下這樣大的決心，把中國人民解放軍的員額減少一百萬，這是中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，擁有十億人口的中華人民共和國，願意並且用自己實際行動對維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)。”
根據(jù)中央軍委的部署，百萬大裁軍自1985年下半年開始，按照先機(jī)關(guān)，后部隊、院校和保障單位的順序，自上而下組織實施。至1987年，百萬大裁軍的任務(wù)基本完成。
（據(jù)2020年第2期《黨史博採》）
