早上9時不到，在陸家嘴金融城6樓的普華永道You Plus特訓教室，王曉艷已經(jīng)坐在課桌前，“開學兩個多月了，我每天仍然期待學到新內容”。

兩年多前，碩士畢業(yè)的王曉艷，到北京希爾頓酒店集團擔任銷售主管。很快工作就得心應手，她開始思考未來的職業(yè)發(fā)展，但發(fā)現(xiàn)適合自己的優(yōu)質培訓幾乎“空白”，“上海自貿(mào)區(qū)改革圓了我的夢”。

今年1月12日，普華永道You Plus特訓計劃正式啟動，標志著其設立在上海自貿(mào)區(qū)的獨資公司——普華永道商務技能培訓（上海）有限公司正式開業(yè)，為0到5年工作經(jīng)驗的年輕人群，提供商務技能、實戰(zhàn)應用和職業(yè)發(fā)展方面的培訓。這是普華永道在全球首次推出的創(chuàng)新業(yè)務，也是我國外商獨資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構“零的突破”。王曉艷是第一批30名學員之一。

這一“零的突破”，得益於上海自貿(mào)區(qū)“証照分離”改革。

2013年，上海自貿(mào)區(qū)開放合資以及獨資、營利性的職業(yè)培訓，但按照原來的証照流程，企業(yè)要向工商部門預先申請營業(yè)執(zhí)照，工商部門向人保部門咨詢是否同意相關許可，但人保部門對於沒有進行籌備的企業(yè)無法判斷能否發(fā)放執(zhí)業(yè)許可，企業(yè)申辦陷入了死循環(huán)。

2016年元旦，經(jīng)國務院批復，上海自貿(mào)區(qū)啟動“証照分離”改革，對116項審批事項按照取消、改備案、告知承諾、提高透明度和可預期性、強化準入監(jiān)管5種方式進行改革。有了“証照分離”的“令箭”，普華永道先后申請了營業(yè)執(zhí)照和籌辦許可。從工商登記到正式開業(yè)，僅僅3個月，讓普華永道商務技能培訓（上海）有限公司不由得驚嘆“自貿(mào)區(qū)速度”。

在上海自貿(mào)區(qū)，“証照分離”這樣的“放管服”改革比比皆是。企業(yè)準入“單一窗口”、注冊資本認繳制等商事制度改革，顯著降低新開辦企業(yè)的門檻和成本。與質監(jiān)部門合作開展的工業(yè)產(chǎn)品許可証管理改革，從原來的“一品一証”變?yōu)椤耙黄笠辉^”，首個試點企業(yè)一次申請三個類別產(chǎn)品的生產(chǎn)許可，節(jié)約檢驗時間27天，減少成本近2萬元。

“下一步，我們將進一步深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。”上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會主要負責同志表示，針對“放”，將重點深化“証照分離”改革，爭取將全部市場準入事項和全部441個區(qū)級行政審批事項全部納入改革，使備案、告知承諾成為主要的改革方向﹔針對“管”，重點推進落實“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”許可辦理機制和“雙隨機、雙評估、雙公示”監(jiān)管協(xié)同機制，爭取推廣到新區(qū)涉及審批監(jiān)管的所有領域﹔針對“服”，重點推進企業(yè)市場準入“全網(wǎng)通辦”、個人社區(qū)事務“全區(qū)通辦”、政府政務信息“全域共享”。

《 人民日報 》（ 2017年07月27日 01 版）