編者按：本報(bào)主辦的“鄧小平經(jīng)濟(jì)思想理論座談會(huì)”8月19日在京召開。適逢鄧小平同志誕辰110周年之際，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界專家學(xué)者聚集一堂，追尋中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平經(jīng)濟(jì)思想脈絡(luò)，暢談鄧小平理論對(duì)中國(guó)改革與發(fā)展的深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。與會(huì)者在深情緬懷世紀(jì)偉人鄧小平的同時(shí)，對(duì)步入新常態(tài)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全面深化改革也進(jìn)行了廣泛的探討。現(xiàn)將與會(huì)專家學(xué)者發(fā)言摘要刊出，以饗讀者。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的奠基者
中央黨校原副校長(zhǎng) 李君如
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在改革開放實(shí)踐中逐步形成和完善、發(fā)展起來的，其奠基者是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平。
有8件事可以佐証：
第一件事，在鄧小平親筆寫的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》報(bào)告的提綱中，他提出：“自主權(quán)與國(guó)家計(jì)劃的矛盾，主要從價(jià)值法則、供求關(guān)系（產(chǎn)品質(zhì)量）來調(diào)節(jié)。”“自主權(quán)”這3個(gè)字很簡(jiǎn)單，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中撕開了一個(gè)口子。后來小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是在此基礎(chǔ)上的突破。
第二件事，1979年，鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)指出：“說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隻存在於資本主義社會(huì)，隻有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什麼不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說是資本主義。”這一論斷明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化取向。
第三件事，1983年，鄧小平與江蘇省委負(fù)責(zé)人座談，在聽到蘇州社隊(duì)企業(yè)憑借靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到成長(zhǎng)和發(fā)展時(shí)，鄧小平說：“看來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重要”。
第四件事，黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)於經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，明確社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，提出了發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。對(duì)這個(gè)決定，鄧小平給予了極高的評(píng)價(jià)。他說：“我的印象是寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我是這麼個(gè)評(píng)價(jià)。”由於這個(gè)決定突破了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，對(duì)於后來進(jìn)一步提出和形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和體制，具有決定性的意義。
第五件事，上世紀(jì)80年代中期，鄧小平在會(huì)見美國(guó)客人時(shí)說：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問題是用什麼方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們過去一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐証明，在某種意義上說，隻搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
第六件事，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談黨的十三大報(bào)告起草工作時(shí)鮮明地指出：“為什麼一談市場(chǎng)就說是資本主義，隻有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢？計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。隻要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的﹔為資本主義服務(wù)，就是資本主義的。”這一論斷，在我們黨形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的過程中是一個(gè)重要的進(jìn)展。
第七件事，有人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革提出“姓社姓資”的質(zhì)疑，鄧小平經(jīng)過深入思考，提醒大家：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會(huì)主義的區(qū)分不在於是計(jì)劃還是市場(chǎng)這樣的問題。社會(huì)主義也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本主義也有計(jì)劃控制。”“不要以為搞點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義道路，沒有那麼回事。”特別是在1992年的“南方談話”中，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等於社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃﹔市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等於資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。”這就為我們黨在十四大創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，奠定了思想理論基礎(chǔ)。
第八件事，關(guān)於我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，鄧小平明確表示贊成，而且說“深圳就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。正是鄧小平對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣明確的表態(tài)，使得我們黨從十四大開始，以積極自覺的態(tài)度投入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
在傳統(tǒng)的理論中，無論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，都認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的本質(zhì)特征。鄧小平的科學(xué)論斷，突破了這種經(jīng)濟(jì)理論的固有觀念及其思維定勢(shì)。
鄧小平強(qiáng)調(diào)我們的工作要從社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是我國(guó)雖然已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)，但生產(chǎn)力落后，社會(huì)主義還沒有取得同資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。也就是說，鄧小平提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是為了解放和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是為了讓社會(huì)主義的優(yōu)越性更好地發(fā)揮出來。
鄧小平破解傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的鑰匙，是他對(duì)於社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，非常重要。
把鄧小平經(jīng)濟(jì)理論推向新階段
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 張卓元
鄧小平的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論十分豐富，其中最重要的是關(guān)於社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論。由於在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是史無前例的偉大創(chuàng)舉，沒有先例和模式可供借鑒，需要我們一步一步地探索，在實(shí)踐中尋找其客觀規(guī)律性。因此，鄧小平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是在中國(guó)改革和發(fā)展實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的。
鄧小平倡導(dǎo)的改革開放30多年來已取得巨大成績(jī)，現(xiàn)在我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，開始進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。
上世紀(jì)90年代初期，鄧小平說，“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”黨的十八屆三中全會(huì)的決定及其實(shí)施，將使鄧小平的上述設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而且這個(gè)制度不僅包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，還包括中國(guó)特色社會(huì)主義政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的制度。
就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來說，是能促進(jìn)和保証中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、跳出“中等收入陷阱”順利進(jìn)入高收入國(guó)家行列、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的制度體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用﹔混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)於國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全﹔建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制﹔政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，等等。這些理論和指導(dǎo)原則，都是對(duì)鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大發(fā)展，並且在落實(shí)過程中進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論推向新的階段。
鄧小平“南方談話”意義深遠(yuǎn)
中共中央黨校教育長(zhǎng) 王東京
在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年之際，我們重溫“南方談話”，倍感親切，也更堅(jiān)定了我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。
鄧小平同志的許多重要思想對(duì)我們?nèi)嫔罨母锶杂袠O強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
第一，“南方談話”從歷史發(fā)展動(dòng)力的高度，提出“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”。鄧小平同志指出，“過去，隻講在社會(huì)主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個(gè)講全了”。這一重大論斷深化了對(duì)社會(huì)主義根本任務(wù)的認(rèn)識(shí)。針對(duì)姓“資”姓“社”問題，鄧小平提出，應(yīng)該主要看是否有利於發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利於增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利於提高人民的生活水平。這“三個(gè)有利於”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平三者有機(jī)結(jié)合起來，是鄧小平同志反復(fù)思考怎樣建設(shè)社會(huì)主義、怎樣發(fā)展社會(huì)主義得出的重要結(jié)論。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“改革開放膽子要大一些，敢於試驗(yàn)”，“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀，勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”鄧小平同志的這番話語重心長(zhǎng)，當(dāng)前我們的改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，尤其值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)與體會(huì)。
第二，“南方談話”強(qiáng)調(diào)改革要打破在計(jì)劃與市場(chǎng)問題上的束縛，提出社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。關(guān)於計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，鄧小平指出，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等於社會(huì)主義，資本主義有計(jì)劃﹔市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等於資本主義，社會(huì)主義有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。在1979年會(huì)見外賓時(shí)，他提出：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能說只是資本主義的，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”鄧小平同志的這一重要論斷，為黨的十四大將“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)定了基調(diào)，而且“南方談話”以來的經(jīng)濟(jì)體制改革，也始終是圍繞正確處理“政府與市場(chǎng)的關(guān)系”展開的。去年召開的黨的十八屆三中全會(huì)仍然強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，由此足見鄧小平同志具有非凡的洞察力與遠(yuǎn)見卓識(shí)。
第三，“南方談話”從社會(huì)主義本質(zhì)論出發(fā)，提出要消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在“南方談話”中，鄧小平同志是把“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”作為社會(huì)主義本質(zhì)的重要內(nèi)容提出來的。不過鄧小平同志所講的共同富裕，並不是指要搞平均主義。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)漸進(jìn)的過程，共同富裕並不意味著各地區(qū)以及所有社會(huì)成員同時(shí)富裕。鄧小平同志關(guān)於“共同富裕”的思想，對(duì)於我們解決貧富差距問題發(fā)揮了積極的作用。
第四，“南方談話”強(qiáng)調(diào)必須注重大膽吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)定不移地對(duì)外開放。鄧小平同志提出，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，應(yīng)當(dāng)抓住難得的機(jī)遇對(duì)外開放，利用有利的國(guó)際條件集中精力搞建設(shè)。他主張通過對(duì)外開放來沖擊傳統(tǒng)的舊體制與舊觀念，以促進(jìn)改革和發(fā)展。自“南方談話”以后，中國(guó)真正進(jìn)入了一個(gè)改革開放的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
偉人已逝，斯言長(zhǎng)存。我們應(yīng)當(dāng)牢記鄧小平同志“南方談話”的囑托，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信念，凝聚力量，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，努力開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。
堅(jiān)持“三個(gè)有利於”這塊“試金石”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 盧中原
堅(jiān)持“三個(gè)有利於”是衡量改革成敗得失、成效大小的根本標(biāo)準(zhǔn)和“試金石”。
判斷改革開放中一切工作得失、是非、成敗的標(biāo)準(zhǔn)主要看：是否有利於發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利於增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利於提高人民的生活水平。如何看待全面深化改革的成效？我認(rèn)為，並不僅僅在於具體的改革舉措是什麼。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向往前走，在這一過程中，衡量改革成敗得失和成效的“試金石”，仍是鄧小平同志講的“三個(gè)有利於”。有人提出，具體措施可能短期內(nèi)達(dá)不到提高生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平的目的，那是否有近期的衡量目標(biāo)？當(dāng)然，我們可以提出近期性目標(biāo)。比如，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是，是不是真正觸動(dòng)了大家都認(rèn)為確實(shí)應(yīng)該改的、阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的環(huán)節(jié)？衡量改革成敗得失和成效大小，最終都要落到“三個(gè)有利於”上面來。
堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放是達(dá)成“三個(gè)有利於”標(biāo)準(zhǔn)的制度保障和重要的戰(zhàn)略抉擇。以我們最近熱議的幾個(gè)話題來看，一是“中等收入陷阱”。我們很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的是能不能跨越“低收入陷阱”的問題，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)面臨的是“高收入陷阱”問題。我們整個(gè)面臨的不是簡(jiǎn)單的“中等收入陷阱”問題所能描述的。探討這個(gè)問題，首先要認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)較大的區(qū)域差距，其次要認(rèn)識(shí)到究竟要解決什麼問題。二是“窮則思變”。鄧小平同志說，貧窮不是社會(huì)主義。我認(rèn)為，隻有改革開放才能使整個(gè)社會(huì)的積極性和資源調(diào)度的合理機(jī)制朝著“三個(gè)有利於”的方向發(fā)展。
總之，鄧小平同志提出的“三個(gè)有利於”標(biāo)準(zhǔn)以及改革開放的重大戰(zhàn)略抉擇，是確保中國(guó)現(xiàn)代化大門永遠(yuǎn)打開、不至於封閉的根本的“指路明燈”。
從“摸著石頭過河”談起
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 蔡 昉
鄧小平同志是改革開放的總設(shè)計(jì)師，他的經(jīng)濟(jì)思想中包含著充滿智慧的改革方法論，比如，“摸著石頭過河”。
漸進(jìn)式改革包含了鄧小平提出的“摸著石頭過河”的思想。以“價(jià)格雙軌制”改革為例，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，絕大多數(shù)商品都是需要憑票証購(gòu)買的。如何改革？我們採(cǎi)取放調(diào)結(jié)合的辦法，逐步讓價(jià)格達(dá)到市場(chǎng)均衡水平。什麼是市場(chǎng)均衡水平？我們先放開一部分非必需商品的價(jià)格作為參照，就逐步了解到市場(chǎng)均衡價(jià)格。到上世紀(jì)90年代初時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上基本上所有的產(chǎn)品價(jià)格都由市場(chǎng)決定了。夸張點(diǎn)說，我們是在不知不覺中完成了價(jià)格改革。
對(duì)於中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把我國(guó)和周邊國(guó)家以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作比較，我們要快得多﹔與一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比較，上世紀(jì)90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過了6個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家﹔與一些金磚國(guó)家比較，整體來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好得多。事實(shí)証明，掌握正確的改革方法論，能夠給我們帶來更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的持續(xù)改善。
近年來，中央提出了關(guān)於改革的頂層設(shè)計(jì)的新思路。這與“摸著石頭過河”並不矛盾。通過農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的例子，可以了解兩者之間既不同又有銜接的關(guān)系。
當(dāng)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在一些地區(qū)出現(xiàn)時(shí)，黨的十一屆三中全會(huì)對(duì)此並沒有明確的表態(tài)。但隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的逐步鋪開，中央文件也不斷擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的認(rèn)可程度。1984年時(shí)，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。隨后，人民公社改為鄉(xiāng)，大隊(duì)改為村。這個(gè)改革過程非常快。但實(shí)際上整個(gè)改革過程中體現(xiàn)的是“摸著石頭過河”的思想。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革之所以迅速被接受，很重要的一點(diǎn)是這項(xiàng)改革是典型的“帕累托改進(jìn)”，改革中有明確的群體受益，但又沒有別的群體利益受損。從目前中國(guó)的改革進(jìn)展來看，這種改革機(jī)會(huì)已經(jīng)很少了。
在低垂的果子已經(jīng)摘盡的時(shí)候，我們需要進(jìn)入一個(gè)新的階段。頂層設(shè)計(jì)很重要的意圖就是突破利益固化的藩籬。習(xí)近平總書記在廣東視察時(shí)講，改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險(xiǎn)灘，既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。我認(rèn)為，從頂層設(shè)計(jì)看，今后思路更多的是突破既得利益群體的改革。
