在新中國國防和軍隊(duì)建設(shè)的歷史上，鄧小平同志作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，總體設(shè)計(jì)了改革開放的宏偉藍(lán)圖，解決了新時(shí)期國防和軍隊(duì)建設(shè)的重大問題，推動(dòng)具有光榮歷史的人民軍隊(duì)走上嶄新的發(fā)展道路，開啟了中國特色強(qiáng)軍之路的偉大進(jìn)程。在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年之際，重溫他關(guān)於新時(shí)期國防和軍隊(duì)建設(shè)的歷史決策，緬懷他為新時(shí)期國防和軍隊(duì)建設(shè)所建立的豐功偉績，對(duì)於堅(jiān)定不移地走中國特色強(qiáng)軍之路，實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)具有重大深遠(yuǎn)的意義。
一
1975年1月，小平同志出任中央軍委副主席兼總參謀長，著手整頓軍隊(duì)，解決軍隊(duì)建設(shè)存在的“腫”、“散”、“驕”、“奢”、“惰”問題。粉碎“四人幫”后，他於1977年重新?lián)沃醒胲娢敝飨婵倕⒅\長，1981年當(dāng)選中央軍委主席。他以極大的勇氣、超凡的膽識(shí)和堅(jiān)韌的意志，撥亂反正，引領(lǐng)國防和軍隊(duì)建設(shè)走出一條具有中國特色的發(fā)展新路。
“文化大革命”對(duì)軍隊(duì)建設(shè)最大的損害，就是搞偏了軍隊(duì)建設(shè)的方向，降低了現(xiàn)代化建設(shè)的地位，教條主義盛行，思想桎梏沉重。在1978年6月召開的全軍政治工作會(huì)議上，小平同志鮮明地提出：“要完整地準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想體系，在新的歷史條件下，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。”他正確闡釋毛澤東軍事思想的歷史地位和科學(xué)內(nèi)涵，使黨的軍事指導(dǎo)理論突破了“兩個(gè)凡是”的藩籬，實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識(shí)上的正本清源、方針路線上的撥亂反正。解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，成為了軍隊(duì)建設(shè)的基本遵循，為軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面奠定了思想基礎(chǔ)。
在小平同志的指導(dǎo)下，軍隊(duì)建設(shè)撥亂反正，全面進(jìn)行調(diào)整整頓。在軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)上，賦予“積極防御”戰(zhàn)略方針新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了反侵略戰(zhàn)爭指導(dǎo)思想的突破，戰(zhàn)爭準(zhǔn)備與建設(shè)規(guī)劃發(fā)生重大變化﹔在軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想上，明確了“建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)”的總目標(biāo)，正確詮釋革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)必須以現(xiàn)代化為中心，把教育訓(xùn)練放到戰(zhàn)略地位，把院校教育作為干部培養(yǎng)教育的主要途徑﹔在軍隊(duì)的職責(zé)和任務(wù)上，堅(jiān)決剝離軍隊(duì)在“文革”非常時(shí)期所承擔(dān)的行政與生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，使軍隊(duì)集中精力於自身建設(shè)與發(fā)展﹔在軍隊(duì)發(fā)展模式上，展開以“消腫”為重點(diǎn)的體制編制調(diào)整，裁減員額160萬余人，使軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)入了精簡數(shù)量、提高質(zhì)量的軌道﹔在軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系處理上，堅(jiān)決平反冤假錯(cuò)案，堅(jiān)決清理“三種人”，堅(jiān)決消除派性，堅(jiān)決恢復(fù)軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些措施從根本上撥正了軍隊(duì)建設(shè)的航向，徹底糾正了軍隊(duì)建設(shè)方向的偏差，消除了林彪、“四人幫”干擾破壞造成的嚴(yán)重問題，扭轉(zhuǎn)了軍隊(duì)建設(shè)長期徘徊甚至倒退的狀況。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期，國際局勢趨於和緩，國家改革開放迅猛展開。小平同志科學(xué)地把握時(shí)代脈搏，冷靜地分析世界局勢，果斷地改變長期延續(xù)的戰(zhàn)爭與革命思維，作出了世界大戰(zhàn)在短期內(nèi)不會(huì)爆發(fā)的結(jié)論，作出了“當(dāng)今時(shí)代的主題是和平與發(fā)展”的判斷，形成了把軍隊(duì)建設(shè)由立足於“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)軌道上來的決心。1985年6月，中央軍委做出軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策。其內(nèi)涵是：充分利用較長時(shí)間內(nèi)大戰(zhàn)打不起來的和平環(huán)境，把軍隊(duì)從盤馬彎弓的臨戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)中解脫出來，有計(jì)劃、有步驟地轉(zhuǎn)入加強(qiáng)以現(xiàn)代化為中心的軍隊(duì)長遠(yuǎn)性和根本性建設(shè)，從解決主要矛盾入手，把部隊(duì)整編好，把干部訓(xùn)練好，把制度建立好，把關(guān)系梳理好，把問題解決好，全面提高現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的作戰(zhàn)能力，為贏得未來戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備。同時(shí)，將國防與軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)由準(zhǔn)備對(duì)付全面反侵略戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向重點(diǎn)準(zhǔn)備應(yīng)付可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭和突發(fā)事件，並加強(qiáng)遏制戰(zhàn)爭、維護(hù)和平的戰(zhàn)略指導(dǎo)。
以軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志，國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。小平同志以變革的思維指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)，以“革命”的決心指導(dǎo)軍隊(duì)改革，著力解決干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠、部隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠的問題。他強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)建設(shè)要“講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，搞少而精的真正頂用的”，要按“精兵、合成、高效”的要求走中國特色精兵之路，把提高戰(zhàn)斗力作為軍隊(duì)改革與建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)軍隊(duì)各項(xiàng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民解放軍建設(shè)成為現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，建設(shè)成為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求、具有打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭能力的軍隊(duì)。
在短短幾年的時(shí)間內(nèi)，軍隊(duì)密集出臺(tái)重大改革舉措。展開以百萬大裁軍為核心的體制編制調(diào)整，撤銷4個(gè)大軍區(qū)、31個(gè)軍級(jí)單位和4054個(gè)師團(tuán)級(jí)單位，將軍隊(duì)總員額降到了300萬左右﹔組建陸軍合成集團(tuán)軍，從體制上解決諸兵種合成問題，邁出由摩托化向機(jī)械化躍升的關(guān)鍵一步﹔武器裝備研制貫徹縮短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)、狠抓科研、加速更新的原則，首先發(fā)展陸軍短缺裝備，盡力發(fā)展空、海裝備，完善改進(jìn)戰(zhàn)略核武器﹔研究新形勢下軍隊(duì)政治工作的使命任務(wù)，牢固確立政治工作在軍隊(duì)工作中的“生命線”地位﹔恢復(fù)實(shí)行軍銜制，全面制定和完善軍事法規(guī)體系，推進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)﹔進(jìn)行三軍聯(lián)勤試點(diǎn)，探索聯(lián)合保障的機(jī)制﹔調(diào)整國防動(dòng)員體系，形成義務(wù)兵與志願(yuàn)兵、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度，將預(yù)備役部隊(duì)納入軍隊(duì)建制序列，等等。軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)和面貌因此發(fā)生巨大變化。
正確處理國防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是新時(shí)期國防和軍隊(duì)建設(shè)的重大問題。20世紀(jì)60年代之后，由於戰(zhàn)備等因素影響，軍隊(duì)建設(shè)逐漸與經(jīng)濟(jì)建設(shè)比例失調(diào)。小平同志採取斷然措施解決這一問題，提出了國防和軍隊(duì)建設(shè)服從和服務(wù)於國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的戰(zhàn)略思想。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在就是要硬著頭皮把經(jīng)濟(jì)搞上去，就這麼一個(gè)大局，一切都要服從這個(gè)大局”，要求軍隊(duì)在國家發(fā)展大局下行動(dòng)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增強(qiáng)軍事實(shí)力。在他的指導(dǎo)下，國家降低了軍費(fèi)投入比例，軍隊(duì)在全力支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，確定了“忍耐”中求發(fā)展的思路。盡管這一決策使軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程經(jīng)歷了艱難的陣痛期，但卻因此校準(zhǔn)了方位，與國家發(fā)展有機(jī)地融為一體。進(jìn)入90年代后，國家改革開放的偉大成就逐步顯現(xiàn)，國家對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的投入大幅提升。“九五”期間軍費(fèi)投入比“八五”期間翻了一番，“十五”期間又比“九五”期間翻了一番，到2013年，國防支出達(dá)到了7201.97億元。可以說，沒有當(dāng)年的“忍耐”，就難有今天軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的突飛猛進(jìn)。
30多年過去了，我們今天回顧小平同志當(dāng)年改革的決策和舉措，不僅更加深切地感受到他的高瞻遠(yuǎn)矚、英明偉大，而且依舊感受到震蕩在歷史時(shí)空中的雷霆之音。當(dāng)時(shí)，體制改革與軍隊(duì)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行，規(guī)模削減和結(jié)構(gòu)調(diào)整同時(shí)展開，現(xiàn)代化、革命化、正規(guī)化建設(shè)同時(shí)推進(jìn)，軍隊(duì)建設(shè)與改革的力度、廣度、深度前所未有。但不管困難多大、阻力多大，小平同志的決心始終堅(jiān)定不移，目標(biāo)始終明確不變，步驟簡明實(shí)效，方式大刀闊斧。小平是改革開放的總設(shè)計(jì)師，也是新時(shí)期國防和軍隊(duì)建設(shè)改革發(fā)展的總掌門人。正如一位外國軍事專家所評(píng)論的那樣：“鄧小平使中國人民解放軍現(xiàn)代化、專業(yè)化，將是他留給后世的最重要的遺產(chǎn)。”
1989年11月,小平同志辭去中央軍委主席職務(wù)，離開軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位。他寄語全軍：“我確信，我們的軍隊(duì)能夠始終不渝地堅(jiān)持自己的性質(zhì)。這個(gè)性質(zhì)是，黨的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)，社會(huì)主義國家的軍隊(duì)……我們的軍隊(duì)始終要忠於黨，忠於人民，忠於國家，忠於社會(huì)主義。”這是小平同志對(duì)我軍性質(zhì)的科學(xué)定位，也是他對(duì)全軍官兵的鄭重囑托。
二
實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的撥亂反正、實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、走中國特色的精兵之路和堅(jiān)持國防與軍隊(duì)建設(shè)服從服務(wù)於國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，這是小平同志在改革開放新時(shí)期就國防和軍隊(duì)建設(shè)做出的重大決策和實(shí)施的重大舉措。這些決策和舉措，不但撥正了國防和軍隊(duì)建設(shè)的方向，而且引領(lǐng)人民解放軍走上了一條嶄新發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上形成的鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的軍事指導(dǎo)理論的飛躍。在黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體指導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭和國防與軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐中，小平同志處於承前啟后、繼往開來的歷史地位。他開創(chuàng)了一個(gè)時(shí)代，開辟了一條新路，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出了卓越的貢獻(xiàn)。
以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，主要回答和解決了在中國處於半殖民地半封建社會(huì)的歷史條件下，如何建設(shè)一支無產(chǎn)階級(jí)新型人民軍隊(duì)和奪取武裝斗爭勝利，以及在取得全國政權(quán)后如何建立現(xiàn)代國防的問題，為人民解放軍的創(chuàng)建和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，主要回答和解決了在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，國家實(shí)行改革開放的歷史條件下，如何開創(chuàng)中國特色精兵之路，建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的問題，實(shí)現(xiàn)了國防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，開辟出了中國特色國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)軍新路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，主要回答了在世界新軍事變革蓬勃進(jìn)行、我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的歷史條件下，如何積極推進(jìn)中國特色軍事變革，保証人民軍隊(duì)打得贏、不變質(zhì)的問題。以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，主要回答了在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整、我國全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史條件下，如何推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命的問題。黨的中國特色軍事指導(dǎo)理論體系因此不斷豐富和完善，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)沿著質(zhì)量建軍、科學(xué)發(fā)展的道路跨越發(fā)展、快速推進(jìn)。
黨的十八大后，習(xí)近平主席著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，回答了在世界形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化、我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段新的歷史條件下，建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的重大課題。他指出，聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂，能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。他特別強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，牢固確立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，要求在深化國防和軍隊(duì)改革這場“回避不了”的大考中，“軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷”。習(xí)近平主席的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展黨的中國特色軍事指導(dǎo)理論，體現(xiàn)出黨對(duì)國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化的準(zhǔn)確研判、對(duì)軍隊(duì)建設(shè)歷史方位和階段性特點(diǎn)的深刻把握，明確了軍隊(duì)建設(shè)的政治方向、地位作用和使命任務(wù)，回答了新形勢下軍隊(duì)建設(shè)帶方向性、根本性、全局性的重大問題，使中國特色強(qiáng)軍之路的目標(biāo)圖、路線圖和展開圖更加清晰具體。
從小平同志提出走中國特色精兵之路，到習(xí)近平主席提出走中國特色強(qiáng)軍之路，歷史展現(xiàn)出一條清晰的道路軌跡。這條道路的核心是中國特色，是我軍融入世界軍事發(fā)展潮流、走自己的國防和軍隊(duì)發(fā)展道路精神的概括，是世界性與民族性、普遍性與特殊性的統(tǒng)一。這條道路的關(guān)鍵是開拓創(chuàng)新，是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、“摸著石頭過河”艱辛探索中的創(chuàng)新發(fā)展，是科學(xué)態(tài)度與改革精神的統(tǒng)一，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的統(tǒng)一。沿著這條道路，人民解放軍的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍，面貌發(fā)生了巨大變化，完成了走向機(jī)械化、信息化的時(shí)代跨越，由以執(zhí)行國土防御為主要任務(wù)的陸戰(zhàn)型軍隊(duì)，變成了諸軍兵種合成，能夠有效執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)和保衛(wèi)國家安全、維護(hù)國家利益的現(xiàn)代化軍隊(duì)，展現(xiàn)出一幅壯麗的發(fā)展畫卷。
小平同志的偉大貢獻(xiàn)在於，他在實(shí)踐中開辟了這條道路，奠定了這條道路的基石，設(shè)定了這條道路的路標(biāo)，開始了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的艱難轉(zhuǎn)型，開啟了中國特色強(qiáng)軍之路的偉大進(jìn)程，為改革開放以來軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)注入了無限活力和巨大動(dòng)力，使得國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展、加速推進(jìn)的時(shí)期，始終沿著正確的方向和道路前進(jìn)。
改革開放30多年來國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程証明，走中國特色強(qiáng)軍之路，是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的必由之路、強(qiáng)大之路。鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和軍事實(shí)踐所閃耀的真理光芒，不僅照亮了新時(shí)期軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的精兵路，而且將閃耀在新形勢下軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)軍路，過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的基本遵循，將在中華民族偉大復(fù)興的富國強(qiáng)軍歷程中留下永恆的印記。
（作者：劉成軍，軍事科學(xué)院院長﹔孫思敬，軍事科學(xué)院政委）
