惠風(fēng)和暢，冬暖宜人。2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》異彩紛呈，亮點(diǎn)疊出，回應(yīng)了人民群眾的眾多期盼，民生禮包，實(shí)惠厚重，頻頻奉送，將讓老百姓得到較大實(shí)惠。以筆者觀察，縱觀《決定》主要有十大厚重民生禮包：

其一：戶籍鬆綁。《決定》提出：“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。”這一 “鬆緊有別”的落戶制度，既能滿足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利於緩解大城市人滿為患的現(xiàn)狀。

其二：二胎解禁。《決定》提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人毛群安說(shuō)，啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”是應(yīng)對(duì)人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題的積極措施。

第三：扶持創(chuàng)業(yè)。《決定》提出：“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇於創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。”決定強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任，著力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)。

第四：紅利共享。《決定》提出:“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用於保障和改善民生。”提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，讓改革紅利惠及全體人民，有利於實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第五：提高勞酬。《決定》：著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)貧富差距拉大，其中一個(gè)重要原因，就是資本所得擠佔(zhàn)勞動(dòng)所得。要讓百姓勞有所得、干有所值，必須提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。

第六：廢止勞教。《決定》提出：“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。”有專家指出，廢除勞教制度是對(duì)民意的回應(yīng)，是我國(guó)司法保障制度的重大進(jìn)步，是對(duì)人權(quán)和司法的尊重。接下來(lái)教育矯正立法將是改革的關(guān)鍵。

第七：城鄉(xiāng)一體。《決定》提出：“賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份佔(zhàn)有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度。”《決定》準(zhǔn)確把握了社會(huì)主義法治國(guó)家的平等發(fā)展權(quán)問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

第八：房地產(chǎn)稅立法。《決定》提出：“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法並適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。” “動(dòng)人春色不須多”，此次三種全會(huì)對(duì)房地產(chǎn)說(shuō)得不多，但分量似乎不小，加快房地產(chǎn)稅立法，有利於消除房地產(chǎn)泡沫，降低房產(chǎn)“空置率”。

第九：降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。《決定》提出：“完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。”對(duì)於“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”企業(yè)和企業(yè)職工盼望已久，現(xiàn)在各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收額過(guò)高，“五險(xiǎn)”相加，達(dá)職工工資的四成以上，使企業(yè)和職工難以承受。

第十：發(fā)布權(quán)力清單。《決定》提出：“推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。”這一新政，有利於維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，抑制權(quán)力腐敗。

綜觀《決定》民生新政，回應(yīng)了諸多民意期待，讓百姓對(duì)未來(lái)充滿憧憬。大家有理由相信，有習(xí)近平總書(shū)記為首的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，百姓的日子明天一定會(huì)更好。