經(jīng)濟增長放緩

對就業(yè)有何影響？

“目前，經(jīng)濟增長放緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1—9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。”

——人力資源和社會保障部副部長楊志明

十八大新聞中心11月12日舉辦記者招待會，十八大代表、人力資源和社會保障部副部長楊志明介紹了就業(yè)與社會保障方面的情況，并回答了記者提問。

就業(yè) 受經(jīng)濟增長放緩影響顯現(xiàn)

楊志明表示，目前，經(jīng)濟增長放緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1—9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。我國勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業(yè)生近700萬人，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問題相互交織，給就業(yè)工作帶來很大的壓力。

楊志明介紹，人社部將采取更加有力的措施推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

職工收入 年均增長超一成

楊志明說，10年來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，職工工資水平在國民經(jīng)濟發(fā)展基礎上穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資從2003年的1.4萬元增長到2011年的4.2萬元，年均增長14.8%，扣除物價因素實際增長11.5%。私營單位從業(yè)人員平均工資從2008年的1.7萬元增長到2011年的2.5萬元，年均增長12.9%，扣除物價因素實際增長10.1%。政府全面建立了最低工資標準正常調(diào)整機制。2003年至2011年，全國月最低工資標準年均增長12.9%。

農(nóng)民工 在大城市落戶有特定條件

楊志明說，中國目前有農(nóng)民工2.5億，其中外出務工的農(nóng)民工有1.5億人。維護農(nóng)民工權(quán)益問題包括很多方面，主要是“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工對維護自己的權(quán)益有新的訴求。

楊志明表示，通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊ぃ�符合條件的農(nóng)民工在城市就地落戶，部分轉(zhuǎn)為新市民。國務院已經(jīng)在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民工進城落戶。比如說農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上的，并符合其他條件，也可以申請落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。

我國加快研究制定工資支付保障條例和全面治理工資拖欠的政策措施，從法律上、政策上、工作措施上不斷加大治理欠薪的力度，徹底根治欠薪頑癥。2012年元旦、春節(jié)期間共為129萬名農(nóng)民工清回被拖欠的工資及賠償金59.24億元。

楊志明表示，防止欠薪主要采取“兩金三制加治罪”：即在欠薪多發(fā)的建筑企業(yè)建立工資保證金，在有欠薪的縣鄉(xiāng)建立政府應急周轉(zhuǎn)金；實施一級建筑承包企業(yè)負責解決分包企業(yè)欠薪的制度，行政司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿的制度，屬地管理、地方政府負總責制度；對于欠薪數(shù)額大，欠薪逃匿，有錢不給，經(jīng)政府主管部門責令支付不執(zhí)行的，依法治罪。

從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，被拖欠工資的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的比例逐年下降，由2008年的4.1%下降到2011年的0.8%。

新農(nóng)保城居保 實現(xiàn)制度全覆蓋

楊志明說，截至今年9月底，全國基本養(yǎng)老保險已覆蓋7.48億人，其中，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2.99億人，新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)達到4.49億人。1.24億城鄉(xiāng)老年居民按月領取養(yǎng)老金，新農(nóng)保和城居保在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋。楊志明說，從2009年啟動新農(nóng)保試點算起，用3年時間基本實現(xiàn)了新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋，比原來預期的10年提前了很多。